Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一

二战后日本建立了一套非常详尽的人口信息登记制度和户籍制度。日本实行典型的“户籍随人走”的制度，人口流动虽然自由，但户籍制度很严格，任何人无论走到哪里，其行踪都在政府控制之下。这种制度便于人口流动，人们无论走到哪里，都有自己的合法身份，都可以落地生根。注重居民身份管理不仅保证了日本人口流动的有序进行，而且增强了居民的归属意识，使他们在享受当地各种优惠政策的同时，也注意遵守当地的行政措施和法令。

——摘编自朱冬梅《发达国家人口管理办法及对我国的启示》

材料二

1958年人民公社建立后，政府在公社一级建立财政和农业银行机构，以全额提取农业剩余，农业成为重工业所需资本的积累来源。在此背景下，国家颁布《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等七项人口登记制度。该制度以法律形式严格限制农民进入城市，也限制城市之间人口流动，城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元社会经济模式”逐步形成。城乡之间建立起一种在政治、经济、文化社会基础上的全方位不平等，由此也衍生了长期二元社会结构下城市户口的“一等公民”与农业户口的“二等公民”的社会地位。

——摘编自李平《中国户籍制度变迁50年》

材料三

1984年，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布，户籍严控制度开始松动。1997年，《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台。2012年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出，要引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

——资料来源自关于户籍制度改革的相关文献

（1）根据材料一、二指出中日两国户籍制度的主要差异，并结合所学知识说明新中国成立后户籍制度形成的背景。

（2）对比材料二、三，概括20世纪八十年代以来我国户籍制度改革的主要趋势，并结合所学知识分析其意义。

Answer

19．

（1）中日两国户籍制度的主要差异，并结合所学知识说明新中国成立后户籍制度形成的背景。

主要差异：

①日本户籍制度允许人口流动；

②中国户籍制度限制人口迁移流动；

③日本户籍制度保护公民的合法身份和平等待遇；

④中国户籍制度存在城市与农村的不平等差异。

背景：

①国家工业化建设的需要；

②计划经济体制的确立；

③对农业的改造以及人民公社的建立。

（2）概括20世纪80年代以来我国户籍制度改革的主要趋势，并结合所学知识分析其意义：

主要趋势：

①放松对人口流动的控制；

②缩小农村与城市户口的差异。

意义：

①有利于推动城市化进程；

②有利于社会主义市场经济体制的建立；

③有利于社会的和谐与稳定。

【解析】（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现中日两国户籍制度的主要差异要从是否允许人口流动、城乡之间的户籍是否平等等角度进行分析，而新中国成立后户籍制度形成的背景则要从政治方面人民公社的建立、经济方面计划经济体制的确立等进行多角度的分析即可。

（2）20世纪八十年代以来我国户籍制度改革的主要趋势要突出两点，一是放松了对人口流动的控制， 二是缩小了农村与城市户口的差异，这两个趋势也是针对建国初期我国户籍制度所存在的两个问题。其意义主要从推动城市化、利于市场经济体制的建立、城乡更平等也利于社会的和谐与稳定等角度进行分析即可。