Question

【历史一选修1：历史上重大改革回眸】

材料九一八事变后，提高教育水平成为实现抗战建国的必要措施之一。随着日本侵略不断加深，西南西北边疆成为抗战的重要基地。但边疆地区当地师范学校毕业生为教师者仅十分之一，关心边疆教育的学者们主张必须优待边疆任教教师。对此，1936年南京国民政府行政院批复《边民教育大纲计划》，规定“改善边民教育之师资与待遇”，1940年，政府要求提高边远区域各级学校及民众学校教师的薪俸，尤其对国立学校教师的薪俸待遇做出详细规定；要求提供教师住房、煤水等生活必需补助，此外，政府规定从1940年开始，边疆教师按教学经历、年资等条件公费进修。抗战时期，很多政策的落实主体是各地方政府，“优待系以斟的地方之财力而定之”。不过，在二十世纪四十年代，西南西北边省的各级各类学校，学生数量都在逐年增加。

——摘编自燕慧《南京国民政府时期边疆教师优待政策深析》

（1）根据材料并结合所学知识，概括抗战时期边疆教师优待政策出台的主要原因及其特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析抗战时期南京国民政府边疆教帅优待政策的影响。

Answer

（1）主要原因：民族危机的加深与边疆战略地位的上升；边疆教育水平急需提高与边疆师资匮乏之间的尖锐矛盾；学者的大力呼吁与国民政府对教师队伍的重视。

特点：形成了提高薪金待遇、解决生活困难与补助考察进修“三位一体”的配套体系；偏向国立学校教师；

（2）影响：积极：为解决边疆师资匮乏问题起到一定作用，促进了边疆教育的发展；对于全民族抗战的胜利起到了一定促进作用。

局限：但优待政策出台时间较晚，难以保证真正落实；优待政策靠地方财力实施，边疆教师待遇优待难以全面落实

【解析】第（1）问，“主要原因”，由材料信息“随着日本侵略不断加深，西南西北边疆成为抗战的重要基地。但边疆地区当地师范学校毕业生为教师者仅十分之一，关心边疆教育的学者们主张必须优待边疆任教教师”得出：民族危机的加深与边疆战略地位的上升；边疆教育水平急需提高与边疆师资匮乏之间的尖锐矛盾；学者的大力呼吁与国民政府对教师队伍的重视等。“特点”，由材料信息“1940年，政府要求提高边远区域各级学校及民众学校教师的薪俸，尤其对国立学校教师的薪俸待遇做出详细规定；要求提供教师住房、煤水等生活必需补助，此外，政府规定从1940年开始，边疆教师按教学经历、年资等条件公费进修”得出：形成了提高薪金待遇、解决生活困难与补助考察进修“三位一体”的配套体系；偏向国立学校教师。

第（2）问，“影响”，由材料信息“抗战时期，很多政策的落实主体是各地方政府，‘优待系以斟的地方之财力而定之’。不过，在二十世纪四十年代，西南西北边省的各级各类学校，学生数量都在逐年增加”并结合所学知识得出：积极方面是为解决边疆师资匮乏问题起到一定作用，促进了边疆教育的发展；对于全民族抗战的胜利起到了一定促进作用；局限是但优待政策出台时间较晚，难以保证真正落实；优待政策靠地方财力实施，边疆教师待遇优待难以全面落实。