Question

处理中央与地方的关系是世界各国都要面临的问题。阅读材料，回答问题。（１４分）材料一 宋朝对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。这种运行机制虽然可以消除地方权重的弊端，却严重影响了地方政权的工作效率。

（１）结合材料一和所学知识，概括宋朝对地方采取了哪些极端的措施加强了中央集权？产生了怎样的影响？

材料二 美国是人类历史上第一个通过代议制在广土众民范围内真正实行民主治理的国家，它建立了一整套模式，从而较好地处理了中央与地方的关系。……总的来说，美国的民主是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。

———摘编自《世界文明史》

（２）据材料二并结合所学知识，指出美国通过实行哪一制度“较好地处理了中央和地方的关系”？如何评价这一制度。

Answer

26.（１）①派文官任州郡长官；②设通判，负责监督；③设转运使，将赋税权收归中央。

消除了地方割据的隐患，但影响了地方政权的工作效率。

（２）联邦制；

避免了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；保留了地方一定程度的自治，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥（其他言之有理的答案可酌情给分）

【解析】本题主要考查的是中央与地方之间的关系。从宋朝加强中央集权的措施和影响、美国的联邦制等方面来分析。

（1）结合所学可知，宋太祖加强中央集权的措施，分别从削弱地方的行政权、军事权、财政权三方面分析回答。

（2）制度：依据材料，结合所学可知道，美国实行联邦制，加强了中央集权。根据所学可以结合联邦制的影响，回答出中央集权和地方分权各自带来的影响，从而得出答案。