Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，它限制儿童的工作时间并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》建立了检查员制度，并制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据1920年劳埃德·乔治的《失业保险法》，政府扩展了1911年的计划，保险计划几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获标准抚恤金（每月5先令）的权利而不需支付任何税款，1929年又提高到10先令。在1919—1939年，英国共建筑了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有房屋建筑都有政府补助。

——摘编自蒋蔚《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》

材料二新中国成立后，为保障和提高人民基本生活水平，我国借鉴苏联的模式，创建了自己的社会保障制度。1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对50人以上规模企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤等方面的保障，奠定我国社会保障制度的基础。1954年，宪法确立了社会保障在人民生活中的地位和作用。1978年后，社会秩序和经济建设逐步恢复，停滞的社会保障制度开始重建。1993年后，国家相继颁布了一系列规范性政策文件，涉及社会救济、养老改革、住房改革、最低生活保障、医疗保险改革等多个方面，极大推动了社会保障制度的发展。进入新世纪，我国进一步加强了对城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、医疗救助以及失业、工伤等保障制度政策的完善，扩大了各项保险的覆盖范围。

——摘编自朱磊《改革开放以来我国社会保障制度改革的回顾与展望》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出19世纪—20世纪初，英国社会保障制度形成的背景，以及新中国成立初期我国社会保障制度形成的背景

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中、英社会保障制度发展的共同特点及作用。

Answer

（1）背景：英国：有宗教信仰及教会慈善扶贫的历史传统；工业革命（工业化进程）推动社会经济发展；资本主义发展过程中的贫富分化加剧社会矛盾；工人运动和社会大众争取正当权益的斗争。中国：新中国成立，政局相对稳定；受苏联社会保障制度的影响；部分民众极度贫困，有稳定社会秩序的需要；我国很快建立起社会主义制度。

（2）特点：都重视对儿童、老人等弱势群体的保护；保障覆盖面和受益人群范围逐步扩大；政府注重利用法律法规保障民众基本权益；随着经济社会发展而不断完善提高。

作用：都有利于缓和社会矛盾保障社会稳定和经济平稳发展；促进社会公平正义。

【解析】第一小问依据材料一“英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人”“《工厂法》建立了检查员制度”的信息从宗教信仰传统、工业革命开展以及工人运动发展斗争等角度归纳回答；第二小问依据材料二“新中国成立后”“1978年后，社会秩序和经济建设逐步恢复”的信息并结合所学从政治、经济以及社会保障等角度思考回答。

第一小问特点依据材料一中“收容救济老人、孤儿、残疾人”以及材料二“国家相继颁布了一系列规范性政策文件”的信息从保障群体、立法保证以及不断完善等角度思考回答；第二小问依据所学从缓和社会矛盾、保证经济发展以及促进社会公平等角度归纳回答。