Question

阅读材料，回答问题。

材料一中国古代在贫困救助方面积累了丰富经验，《礼记·礼运篇》所谓“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，是中国传统社会救济理念的一种经典表述。汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞。这些义庄义田，是利用其田租以赡族人。清代汪志伊在《荒政辑要》中将贫困者分为极贫、次贫，对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助。

材料二张謇（1853～1926年）既是清末民初实业界举足轻重的巨擘，也是慈善界的头面人物。作为近代中国儒商的代表，张謇早在戊戌维新期间就主张废科举、兴学校，后来又提出了发展盲哑人教育的独特见解。针对各地水灾不断，他认为不能单以赈灾作临时应付之策，以工代赈才是“办赈至善善策”。同时，1903年从日本考查回国的张謇进一步意识到，发展慈善必须与地方自治、实业、教育紧密相联，才能达到预期目的。在张謇的撑持下，南通先后建立了一系列由养老院、新育婴堂、残废院、盲哑学校、贫民工厂以及医院等组成的集救济、改良、赈恤、教养、抚助等多功能于一体的社会公益慈善事业。然而随着张謇的大生集团在一战结束后由盛而衰，其慈善事业也深陷困境，出现“皮之不存，毛将焉附”的悲剧。

——摘编自虞和平《张謇：中国早期现代化的先驱》

（1）根据材料一和材料二，分别概括古代中国贫困救助和近代张謇慈善公益救助思想各自的特点，并结合所学知识简要分析中国古代实行贫困救助的原因是什么？

材料三进入近代以后，中国的贫困救助发生了一些变化。一些有识之士在与西方社会的不断接触和交流中意识到“盖养之者，饱暖一时；教之者，饱暖终身也！” 1907年，晚清政府民政部针对从前各种善堂、善局重养轻教的弊端，明确责成地方官绅体察情形，在各种养济院、清节堂中附设工艺所，“兴养立教”。1943年，国民政府社会部次长洪兰友参与了《社会救济法》的制定，他表示：在现代社会，“人民之于国家，休戚相关，患难与共，其于救济事业，自当视为政府对于人民应尽之责任”。晚清创办工艺局，其收养对象仍根据道德要求分别上下差等：“身家清白，穷无所归者为上；本有行业，造难流离者次之；平日懒惰成性，兼有嗜好者又次之；甘心下流，近于邪僻者为下。”民国以后，则规定“年龄在8至16周岁而贫苦无依或性行不良者”均符合入所条件。

——主要摘自岳宗福杨树标《近代中国社会救济的理念嬗变与立法诉求》

（2）对比材料一、三，概括近代中国贫困救助方面有哪些变化，并给予简要评价。

Answer

（1）古代特点：以养为主，政府主导；民间宗族与国家相配合；具有救苦济贫理念，差别救济；近代张謇救助特点：将慈善与发展教育相结合；以工代赈；注重公益事业相关配套设施建设（或注重发挥公益事业的多功能性）。原因：缓和社会矛盾，稳定封建统治；小农经济条件下，民众容易处于贫困状态；中国古代仁政思想的体现。

（2）变化：改变重养的局面，注重养教并重；制定法律保证；提出救助是国家义务与责任；对救助对象有道德要求变为不再附设道德要求。评价：有助于改善贫困人口的生活，稳定社会秩序（或有利于社会的稳定和缓解社会矛盾）；体现了公平、平等的理念；推动社会救助走向现代化；停留在理论与法律层面，实际效果并不明显。

【解析】（1）特点，古代特点：依据材料一“中国古代在贫困救助方面积累了丰富经验”可以得出经验丰富；“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”可以得出以养为主；“汉律规定国家需向贫不能自存者提供救助”可以得出政府主导；具有救苦济贫理念；“社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞。这些义庄义田，是利用其田租以赡族人”可以得出民间宗族与国家相配合；“将贫困者分为极贫、次贫，对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助”可以得出差别救济。近代张謇救助特点：根据“发展慈善必须与地方自治、实业、教育紧密相联”“以工代赈”“组成的集救济、改良、赈恤、教养、抚助等多功能于一体的社会公益慈善事业”概括归纳。原因，依据材料“《礼记•礼运篇》所谓老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养，是中国传统社会救济理念的一种经典表述”，结合所学可知，分别从政治、经济、思想方面分析作答。

（2）变化，依据材料二“晚清政府民政部针对从前各种善堂、善局重养轻教的弊端，明确责成地方官绅体察情形，在各种养济院、清节堂中附设工艺所，兴养立教”可以得出改变重养的局面，注重养教并重；“国民政府社会部次长洪兰友参与了《社会救济法》的制定”可以得出制定法律保证；“人民之于国家，休戚相关，患难与共，其于救济事业，自当视为政府对于人民应尽之责任”可以得出提出救助是国家义务与责任；“民国以后，则规定‘年龄在8 至16 周岁而贫苦无依或性行不良者’均符合入所条件”可以得出对救助对象有道德要求变为不再附设道德要求。评价，依据材料二并结合第一小问和所学知识辩证地分析评价，首先，说明近代中国贫困救助对于改善贫困人口的生活、稳定社会促进公平、推动社会救助走向现代化方面的积极作用，其次，结合实际效果分析近代中国贫困救助的局限性。