Question

【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料  隋朝建立伊始，户籍极为混乱。开皇二年(582年)以北齐、北周旧制为基础，制定户籍新法,把人口按年龄区分为黄(3岁以下。)、小(3-10岁)、中(10-17岁)、丁(18-60岁) 老(60岁以上)。次年，把成丁由18岁改为21岁,有家室的丁男每年服役二十日,納租粟三石、绸绢二丈、绵三两。清查户口不实作为一个尖锐问题提上了议事日程。开皇三年下令,州县官吏检查隐漏户口,称为“大索貌阅”，即为了编定户籍,地方官每年要亲自查验户口、年龄、疾状,称为貌阅(或貌定、团貌)，对户主的手实(申报)加以核对。大索貌阅为的是把隐漏户口检括出来，还要把“诈老诈小”者清查出来，把大功以下(堂兄弟以下)从户籍中分离出来，使大户分析为小户，增加服役的承担对象。但大索貌阅成效有限，对于大批依附于强宗大族的荫庇户口仍无能为力。隋文帝便采纳尚书左仆射高颖的建议，实行输籍法——由中央政府制定“输籍定样”，即划分户等的标准,发到州县,每年正月初五,县令派人下乡,依样确定户藉，强制荫庇户口向政府登记，旨在拆散大户，析出若干小户，经过历年检括,开皇九年(589年)隋朝旧境之内的民户由隋初的四五百万户增加到六七百万户,大业二年(606年)又增加到八百九十万户。

——据樊树志《国史概要》

(1)根据材料并结合所学知识，概括隋朝户籍制度改革的特点。

(2)根据材料并结合所学知识,评价隋朝的户籍制度改革。

Answer

(1)隋朝户籍制度改革起步早；以前朝旧制为基础；按年龄区分人口；把户籍改革与赋役制度结合起来；清查户口是户籍制度改革的重要内容；户籍制度改革由中央制定统一的标准；户籍制度改革围绕发展小农经济面展开。

(2)继承发展了古代的户籍制度；增加了政府的编户齐民和服役的承担对象,有利于政府财政收入的增加，为隋朝的繁盛奠定了基础；一定程度打击了地方的强宗大族,有利于加强中央集权；但是户籍制度改革由于触及到封建地主的利益引起封建地主的不满。

【解析】（1）据材料“开皇二年（582年）以北齐、北周旧制为基础，制定户籍新法”可知隋朝户籍制度改革起步早，以前朝旧制为基础；据材料“把人口按年龄区分为黄（3岁以下）、小（3-10岁）、中（10-17岁）、丁（18-60岁）、老（60岁以卜）”可知按年龄区分人口；据材料“把成丁由18岁改为21岁，有家室的丁男每年服役二十日，纳租粟三石、绸绢二丈、绵三两”可知把户籍改革与赋役制度结合起来；据材料“清查户口不实作为一个尖锐问题提上了议事日程。开皇三年下令，州县官吏检查隐漏户日，称为‘大索貌阅”’可知清查户口是户籍制度改革的重要内容；据材料“由中央政府制定‘输籍定样’，即划分户等的标准，发到州县”可知户籍制度改革由中央制定统一的标准；据材料“强制荫庇户口向政府登记，旨在拆散大户，析出若干小户”可知户籍制度改革围绕发展小农经济而展开。

（2）据材料“开皇二年（582年）以北齐、北周旧制为基础，制定户籍新法”可知继承发展了古代的户籍制度；据材料“大索貌阅为的是把隐漏户口检括出来，还要把‘诈老诈小’者清查出来，把大功以下（堂兄弟以下）从户籍中分离出来，使大户分析为小户，增加服役的承担对象”“旨在拆散大户，析出若干小户”和“经过历年检括，开皇九年（589年）隋朝旧境之内的民户由隋初的四五百万户增加到六七百万户，大业二年（606年）又增加到八百九十万户”可知增加了政府的编户齐民和服役的承担对象，有利于政府财政收入的增加，为隋朝的繁盛奠定了基础。据材料“但大索貌阅成效有限，对于大批依附于强宗大族的荫庇户口仍无能为力”可知一定程度打击了地方的强宗大族，有利于加强中央集权，但是户籍制度改革由于触及到封建地主的利益引起封建地主的不满。