Question

阅读下列材料：

材料一秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……。御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》

材料二明初朱元璋曾一度效仿元制，在中央设御史台，掌监察。洪武十五年，朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制，设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。

公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明代有深远影响的监察法规。

——于登《明代监察制度概述》

请回答：

（1）根据材料一，指出秦朝监察机构与官员设置的基本情况，并结合所学知识回答，秦朝监察制度当时起到了什么作用？

（2）依据材料二，概括明朝监察制度的特点。

Answer

（1）情况：在中央设御史大夫寺，最高首脑是御史大夫，其下设副职御使丞、御使中丞各一人和众多御使；在地方各郡设监察机构，其官员称监御使、监察使，或简称郡监。

作用：有利于皇权稳固；有利于提高政府行政效能。

（2）特点：①机构众多。②监察严密，从中央到地方形成完备的系统。③有立法的保障。④对监察官员的选拔很严格（或重视监察官员的素质）⑤在继承基础上创新。

【解析】（1）本题根据材料一“中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御使……另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御使、监察使，或简称郡监”并结合所学知识即可从中央和地方的监察机构等方面指出秦朝监察机构与官员设置的基本情况。再结合所学知识即可从皇权稳固、政府行政效能等方面回答秦朝监察制度当时起到了什么作用。

（2）本题依据材料二“在中央设御史台，掌监察……设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络……《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定”并结合所学知识即可从机构众多、中央到地方形成完备的系统、立法的保障、选拔严格、继承创新等方面概括明朝监察制度的特点。