Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》

朱元璋即位后，“惩元季吏治纵弛”，决心创立一个清正廉洁的朝廷。为此，他详定了官员考课办法，凡内外官员，根据他们的品秩，由吏部“综其称职、平常、不称职而陟黜之”。……朱元璋还用严刑峻法来整顿吏治。他常说：“纪纲法度，为治之本。”……他对贪污的官吏处罚特别重。如果来坐官家的船，携带私物超过三十斤的，每十斤笞十杖，每二十斤罪加一等，最重杖七十。朱元璋整顿吏治收到一定的效果，据《明史·循吏传》记载，“一时守令畏法”, “吏治焕然丕变矣”……朱元璋用重刑惩治贪官，虽对吏治清廉有一定作用，但又不免陷于滥杀，从根本上还是出于对明朝长治久安的考虑。

—— 摘编自自寿彝《中国通史》整理

（1）根据材料和所学知识，分别指出宋初和明初廉政措施的特点，并分析明初廉政出现的原因。

（2）依据材料和所学知识评价朱元璋吏治改革。

Answer

（1）宋初特点：运用经济手段减员增俸来促进官员廉洁自律。

明初特点：利用严刑峻法来整顿吏治；反腐败极端化、非理性。

原因：元朝以来吏治松弛，建立廉洁政府的需要；元末明初民不聊生，吸取元朝灭亡的教训；阶级矛盾尖锐，维护明朝统治的需要；君主专制强化的需要。

（2）评价：取得了一定的效果，吏治清廉；阶级矛盾得到一定程度的缓和；但手段残忍，滥杀无辜；根本上还是为了巩固王朝统治。

【解析】（1）从材料中的信息“宋初统治者……实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策”分析宋初廉政措施的特点。从材料信息可知，明初通过严刑峻法反对贪污腐败，回忆明初政治特点，联系朱元璋对贪污的极端不满等知识回答“明初原因”。

（2）本题主要考查的是论证和阐述问题的能力。根据材料和所学知识可知，评价改革时注意两点，一是辩证分析，二是透过现象认识本质，在结合材料的基础上从维护封建统治的角度回答：取得一定的效果；阶级矛盾得到一定程度的缓和；但手段残忍，滥杀无辜，根本上是为了巩固封建王朝的统治。