Question

对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料：

材料一：在中国古代，监察制度是一种特殊政治制度。监察的对象是整个官僚体系，即政府内部官僚或行政主体。完整的监察权包括“纠察”和“言谏”两部分，既要厉行对群臣的监察，维护中央的权威，又要重视谏言机制，以广耳目。监察官位卑而权重，以下察上，以卑督尊，是中国古代监察法的通行做法。历朝历代都非常重视监察官的选任，注重品德和能力，尤重实践经历。监察系统直接受命于皇帝，垂直管理，并保持监察官的独立性。

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》

材料二：历朝历代，虽然监察立法越来越多，监察程序也日益严密，但是权力失控却依然存在，尤其是在统治集团昏庸无道的情况下，监察制度往往成为具文，丧失了监察作为官僚政治自我调节的作用，最终往往导致政权灭亡。一方面是越来越重的治权之权，一方面却是周而复始的权力失控，这不能说不是一个悖论。而这一悖论却深深根植于监察制度赖以生存的权力结构中。

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》

材料三：雅典的官员监督机制主要发挥民众监督的作用。民众监督是建立在直接民主制的基础之上。无论是任职资格审查、信任投票，账目审计和告发程序，都是在公民直接行使主权的公民大会、五百人议事会和陪审法庭上进行的。前三种程序已经制度化，每年都会在固定的时间内按部就班地进行，运行机制较为成熟。信任投票和账目审计往往与告发程序联合，实现对官员的有效监控。

——摘编自张春梅《古典时期雅典的官员监督机制》

请回答：

（1）据材料一，概括中国古代监察制度的主要特点。

（2）据材料二，请说明“悖论”指的是什么？结合所学知识，分析这一“悖论”出现的政治根源。

（3）据材料三，指出雅典的监督机制与中国古代的有何不同？综上所述，就制度创新而言，东西方社会对人类文明的共同贡献是什么？

Answer

（1）特点：监察对象是整个官僚体系；具有纠察与言谏双重职能；监察官地位不高但权力很大（位卑而权重）；监察官选任注重素质全面；行使权力具有相对独立性。

（2）悖论：依靠权力集中来制约权力，却导致权力的失控。

政治根源：封建君主专制制度。

（3）不同：（雅典）利用民主制，由民众监督；（中国）设立专门机构，由官员监督。

共同贡献：对政治监察体制和制度的探索，为后世政治治理提供了宝贵的经验。（其他言之成理，可酌情给分）

【解析】（1）通过仔细阅读材料一并结合所学知识不难发现中国古代监察制度的主要特点要从监察的对象、监察的双重职能、监察官员自身的素质要求以及行使权力的对立性等方面进行论述。

（2）从材料二的具体内容来看“悖论”指的是越来越重的治权之权和周而复始的权力失控两方面的自相矛盾，而这一“悖论”出现的政治根源则要从中国自身的政治体制——专制主义中央集权制度去找。

（3）从材料三的具体内容来看雅典主要民众监督而中国却是官员监督，共同贡献是一道开放性问题，可以进行开放式回答，但由于本题侧重于考查监察制度，所以在回答是主要突出二者均为监察制度做出了重要探索、做出了重要贡献之类的答案均可。