Question

【历史上重大改革回眸】

材料：1926年，国民党中央及各省市联席会议作出关于“减轻佃农田租百分之二十五”的决定，史称“二五”减租。1927年6月17，浙江省政府首先响应国民政府号召通过了减轻佃农租额25%的决议，同年11月，又公布了《本年佃农交租实施条例》，规定“正产物全收50%为最高租额，佃农依最高租额减25%交租”。1928年7月，省党政联席会议通过了《十七年佃农交租章程》及《佃业理事局暂行章程》来督促和落实减租政策。

有研究认为浙江的减租分大致分为四个时期。1927年为发动时期，因农民对于减租多未明了，主持减租机关亦未普遍设立，只有一部分县份实行减租；1928年为极盛时期，减租普遍推行，而佃业纠纷亦多；1929年至1931年为衰退时期，由于政府作出停止减租的决议，地主乘机活动，多方阻挠。“减租之推行乃日就衰落”；1932年以后为没落时期，“减租已不能切实执行”。由此可见，浙江的减租实行不久就停止了。

——摘编自《近代史研究》1991年第5期

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪二三十年代浙江“二五”减租运动的特点

（2）根据材料并结合所学知识，分析浙江“二五”减租运动失败的原因

Answer

（1）特点：运动开展较早；由政府自上而下推动；设立机构来督促落实；呈现阶段性；效果有限。

（2）原因：政府对农民的宣传发动不够；地主的多方阻挠；政府贯彻执行不力中途停止。

【解析】（1）由材料中1926年国民党中央及各省市联席会议做出“二五减租”决定，可以看出该运动是有国民党中央由上而下发动的，并且发动的时间在国民政府初期；1928年浙江省党政联席会议通过建立相关机构的章程，表明该运动有相应的机构执行；从第二段的材料可以看出该运动的阶段性特点，以及最后的结果是失败。

（2）国民政府存在地方军阀不服从中央命令，国民党未能动员广大人民群众和政府是地主阶级的代表等特点。“二五减租”失败的原因可以材料中提到的从政府的宣传发动，地主乘机活动、多方阻挠，政府作出停止减租的决议等方面进行分析。