Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一鸦片战争以后，西方公益思想文化开始传入中国，西方传教士积极参与了中国的公益慈善事业。公益募捐组织利用各种媒介广泛宣传，通过义演、义卖、发行筹赈彩票、企业捐赠、体育比赛等方式，提高了灾情的发布、募赈的宣传以及赈灾的舆论监督等方面的效率，公益募捐的施众和受众更加广泛。公益募捐组织逐步走向制度化、规范化。在每一次抵御外敌侵略的过程中都有捐资御敌的行动出现，特别是抗日战争爆发后，中国人民更是积极行动起来捐资救国，有力地支援了前线作战。

——摘编自李永军《我国近代公益募捐事业发展的历史特点》

材料二二战后，西方发达国家普遍实行了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，具体包括社会保险、社会福利、社会救济三大类。社会保险是政府以法律形式，强制公民在就业期间按其应课税年工资额的一定比例向国家交纳的社会保险税。其种类主要分为养老保险、失业保险、疾病和健康保险、工伤事故保险等。社会福利是由政府以拨款形式提供给公民的各种补贴。有针对孕妇、学龄前儿童的保护的家庭补助；有对中小学生提供免费教育、给予助学金或无息贷款等学生补助；有房租补助、食品补助、交通补贴、遗属抚恤等。社会救济是针对部分生活困难者和贫困家庭提供的带有生活救济性质的补贴，如法国向失业者发放每天22法郎；全瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴。

（1）根据材料一并结合所学知识，分析我国近代公益募捐事业的特点。

（2）根据材料二，概括指出西方发达国家的福利制度有何特点？并结合所学知识谈谈你对“福利国家”的看法。

Answer

（1）特点：受西方公益思想文化的影响；西方人参与中国慈善事业；传播媒介广泛、方式不断创新；施众和受众范围扩大；对公益募捐的规范有明确的法律保障（制度化、规范化）；与反帝爱国运动紧密相连。

（2）特点：种类齐全；法律保障；制度完善；覆盖面广；保障额度高；低收入阶层受惠多。

看法：社会福利应该根据国情量力而行，既要最大限度地实现人文关怀，建立起可靠优越的社会保障，缓解社会矛盾，改善低收入阶层的生活；也不能操之过急，造成财政赤字，阻碍经济发展，降低人们的工作积极性。

【解析】第（1）问，据材料一中“我国古代公益慈善组织的宗旨里包含着倡导仁义和发扬仁义的内容，墨、道等学派……佛、道等宗教教义包含丰富的……公益慈善事业主要附着在宗族家族”得出指导思想，“公益慈善事业主要附着在宗族家族和放大了的宗族家族一一国家、行会、商会、会馆组织等身上，宗教机构、教育机构、专门慈善机构和个人为其补充，政府在公益募捐方面始终发挥着重要作用”得出多种主体并存，“公益募捐主要通过官府文告、聚会讲演和私人交流等方式进行”得出募捐方式，“基本局限于灾荒救济、恤幼养老、兴建公共建筑、发展教育等方面”得出范围，“一向缺少与公益募捐法律关系相适应的成文法律规范”得出规范。

第（2）问，由材料“普遍实行了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度……社会保险是政府以法律形式……其种类主要分为……社会福利是由政府以拨款形式提供给公民的各种补贴。有针对孕妇、学龄前儿童的保护的家庭补助……社会救济是针对部分生活困难者和贫困家庭提供的带有生活救济性质的补贴”,可归纳出西方发达国家的福利制度的特点。对西方发达国家的福利国家制度的评价要一分为二，既要肯定最大限度地实现人文关怀，建立起可靠优越的社会保障，缓解社会矛盾，改善低收入阶层的生活，又要能操之过急，造成财政赤字，阻碍经济发展，降低人们的工作积极性。