Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：中国古代民商法不发达，已成学界共识。春秋时魏国的《法经》，以刑法为主，仅有贼法、盗法属民商法范围。秦律中的民商法包括《秦律十八种》中的《均工律》、《关市律》、《金布律》以及《田律》等。汉代《九章律》中，属民商法范围的是后三章，包括仓库、户籍、畜产、赋税、兴造以及徭役等内容。隋文帝制《开皇律》，包含杂律和户婚律等内容。《宋刑统》的杂律和户婚律的规定比唐朝更加详细，还增加了维护私有权以及私有权转移的规定。《大明律》中的民法和刑法是独立的，其中民商法范围扩大到了工商、户口、税收、田产、财政以及钱债等众多方面。清朝早期的商事立法主要是限制民间工商业的发展，实行闭关锁国政策。

（摘编自王瑞《民商法在中国古代法律中的地位和发展》）

材料二：1903年，商部成立，负责商事立法。1904年，在模仿“诸先进国”基础上颁行中国第一部独立的商法——《钦定大清商律》。1907年开始，商事立法改由修订法律馆负责。1908修订法律馆聘请日本法学家为顾问，编纂商律草案（亦称《志田案》），包括公司律、票据法、海船律等篇。该草案虽未颁行，但其票据法草案1930年被南京政府收入《工商法规辑览》。1911年，清政府审议《改订商律草案》，这是—部比较成熟的商律草案，北京政府由该案修订颁布《公司条例》《商人通例》。

（摘编自徐立志《清末商事立法研究》）

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代民商法不发达的表现并简析其原因。

（2）根据材料一、二，并据所学知识，指出晚清商事立法的进步之处，并对清政府的商事立法予以评析。

Answer

（1）表现：从属于刑法；涉及范围虽然不断扩大，但民法与商法没有严格分开；以为封建统治服务为目的；逐渐走向封闭和保守。

原因：封建专制的强化；自然经济占统治地位；重农抑商和闭关锁国政策；儒家思想的影响（如重义轻利思想导致轻视对商业行为的规范，伦理道德强化个人对父权的服从，导致对个人权利的忽视。）

（2）进步：成立专门负责立法的机构；学习与借鉴外国先进的思想；制定独立的商法；全面规范商业行为。

评析：清政府比较积极地制定专门的商法；清政府的商事立法，受当时民族工业迅速发展和西方法制思想传入的影响，也是自身改革推动的结果；商事立法规范了商业行为，为民族资本主义的发展提供了条件；完善了法律体系，推动晚清法制的发展；对国民政府的商法的制定产生了一定的影响；但并未得到真正执行，实际影响有限。

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问表现：根据材料一由“以刑法为主……属民商法范围”可归纳为从属于刑法；由“汉代……包括仓库……等内容”“隋文帝……增加了维护私有权以及私有权转移的规定”“《大明律》……其中民商法范围扩大到了工商……等众多方面”可归纳为涉及范围虽然不断扩大，但民法与商法没有严格分开、以为封建统治服务为目的；由“清朝……限制民间工商业的发展，实行闭关锁国政策”可归纳为逐渐走向封闭和保守。第二小问原因：可从经济根源（封建社会小农经济为主体）、国家政策（重农抑商的经济政策）、政治统治（封建专制强化，加强对商业的管控）以及思想观念（儒家传统重义轻利的观念）等方面进行分析，言之有理即可。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问进步：根据材料二“商部成立，负责商事立法”可归纳为成立专门负责立法的机构；由“在模仿‘诸先进国’基础上颁行中国第一部独立的商法……修订法律馆聘请日本法学家为顾问”可归纳为学习与借鉴外国先进的思想；由“颁行中国第一部独立的商法——《钦定大清商律》……《改订商律草案》，这是—部比较成熟的商律草案”可归纳为制定独立的商法；由“《志田案》，包括公司律、票据法、海船律等篇”可归纳为全面规范商业行为。第二小问评析：“评析”可从清朝商业立法的基本原因和由此产生的影响（积极、消极）两方面进行分析。清朝商业立法呈现的新特点反映了清政府一定程度顺应了经济发展的新趋势——民族资本主义的发展，受到外来新思想尤其是西方立法思想的影响以及政府主动的变革。（积极）可从经济（推动民族资本主义发展）、法律（推动法律体系的完善和为民国商业立法提供借鉴）方面分析；（消极）从其结果来看，其商业立法并未真正得到实行，影响范围十分有限。