Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度形成于秦汉。汉武帝元封五年（公元前106年），设十三部刺史，“六条问事”，重点监察强宗豪右和郡国长官。东汉光武帝把御史的官署从皇宫里搬出来，并入兰台（收藏和管理宫中典籍的机构），名义上隶属于九卿之一的少府。三国时曹魏的御史台脱离了少府，成为独立的监察机构。唐模仿隋在中央设三省六部，在御史台下设三院，即台院（御史台本部，处理台内日常事务）、殿院（在宫廷举行重大仪式时纠察礼仪）和察院（主管弹劾百官），监察机构进一步完善。明初改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御史工作的重点更加明确，同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察；六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。

——据《中国古代监察制度的特色》

材料二孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”

最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。

——据万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》

材料三政治制度，其实是需要一个相应的社会文明程度去配合的。……它不可能在街头市井的吵架中诞生。规则虽小，背后却是漫长积累的文明。

——林达《如彗星划过夜空》

（1）据材料一归纳中国古代监察制度的发展趋势。

（2）根据材料二并结合所学，说明美国是如何从制度建设上防止权力滥用的？

（3）根据以上三则材料，并结全所学知识，指出近代美国在权力监督方面与古代中国相比有何进步性。

Answer

（1）趋势：监察机构逐步独立完善；监察体系逐渐严密；工作重点日益明确；监察对象从豪强官员扩大到主要部门；伴随着君主专制的加强而不断强化。

（2）说明：将国家主权分为立法权、行政权和司法权三部分，彼此分立，相互制约。联邦政府与州政府之间分权与制衡。实行国会两院制，参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，参议院与众议院、大小州相互制衡。两党轮流执政，在野党制衡执政党。选民通过投票制衡执政党，制衡行政权。最高法院大法官、参议员、总统都不由选民直接选举产生，防止选民权力滥用。

（3）进步：古代中国是君主专制制度的产物，其目的是为了强化皇权。近代美国较充分地体现了民意，是民主法制的体现；较充分保障了民主，更能够推动社会经济的发展。

【解析】试题分析：（1）此题问趋势，“……名义上隶属于九卿之一的少府……三国时曹魏的御史台脱离了少府，成为独立的监察机构……唐……在御史台下设三院，即台院、殿院和察院，监察机构进一步完善……明初改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，说明御

史工作的重点更加明确”体现了监察机构逐步独立完善、监察体系逐渐严密、工作重点日益明确，从监察对象上看，从汉代“重点监察强宗豪右和郡国长官”到“对中央主要部门实施对口监察”，体现了监察对象从豪强官员扩大到主要部门，“六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强”体现了伴随着君主专制的加强而不断强化。

（2）此题问做法，注意要求是从制度设计出发，可以从美国1787年宪法内容、政党制度、选举制度归纳，美国1787年宪法里面的三权分立原则、国会里面参众两院制衡、大州小州的博弈，政党制度里面在野党对执政党的监督、选举制度中间接选举的运用等。

（3）此题问比较，可以结合时代背景和权力监督的本质回答，中国是君主专制的产物，目的是维护皇权，美国是民主法治的体现，保障了民主。

考点：（1）古代中国的政治制度——监察制

（2）美国共和制的确立——权力制衡

（3）美国共和制的确立——权力制衡；古代中国的政治制度——监察制