Question

【历史上的重点改革】

材料督察院十三道御史分道出京，巡查地方官吏，称为巡按御史。洪武十年（1377年），朱元璋派监察御史巡按州县，此为御史巡按之始。“御史巡按岁一更代，正以防上下稔情之故。”巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员。巡按对地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面。巡按出巡，“代天子巡狩”，大事奏裁，小事立断。巡按御史虽为督察院属官，但“凡差御吏出巡，并追问、审理等事，督察院具事目，请旨点差，回京之日，不需经由本院，径赴御前复命。”从它诞生之日起，巡按的实际地位就不断上升，直至超越三司。巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令。

——摘编自吴宗国主鳊《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料，概括明朝御史巡按制度的主要特点。

“洪武十年（1377年），朱元璋派监察御史巡按州县，此为御史巡按之始”、“巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员”。“巡按对地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面。巡按出巡，“代天子巡狩”，大事奏裁，小事立断”“巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令”，特点从机构的设置、地位、职权等方面归纳。

（2）结合所学知识，指出明朝御史巡按制度的影响。

Answer

（1）特点：出现时间早，明初即建立；位卑权重，以贱履贵；职能全面；具有相当独立性，可直接对皇帝负责；弊端也很明显。

（2）影响：（积极）有利于加强中央集权；巩固国家统一；有利于打击贪腐，整肃吏治。（消极）进一步强化了君主专制，一定程度上抑制了地方白主性和创造性；造成一些御史巡按循私枉法，监察效能大打折扣。

【解析】第（1）问，主要考查学生阅读史料，提炼有效信息的能力，解题时据材料中“洪武十年（1377年），朱元璋派监察御史巡按州县，此为御史巡按之始”“巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员”“巡按对地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面”“‘代天子巡狩’，大事奏裁，小事立断”“凡差御史出巡，并追问、审理等事，督察院具事目，请旨点差，回京之日，不需经由本院，径赴御前复命”“巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令”等信息分析归纳。

第（2）问，主要考查学生综合分析归纳的能力，解题时需要依据一分为二的方法，从积极和消极两个方面，紧扣“督察院十三道御史分道出京，巡查地方官吏，称为巡按御史”“巡按对地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权”“‘代天子巡狩’，大事奏裁，小事立断”等信息从积极方面分析归纳，再据材料中“巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令”并联系所学知识可知进一步强化了君主专制，一定程度上抑制了地方自主性和创造性，造成一些御史巡按循私枉法，监察效能大打折扣。

点晴：解题时紧扣“明朝御史巡按制度”，从材料中归纳主要特点，采用一分为二的原则分析归纳。