Question

历史上重大改革回眸

材料清初，赋役的征派仍以地亩、人丁为依据。由于官僚豪绅隐匿土田，特别是随着地权的日益集中和人口的不断增长，丁役或丁役货币化的丁银便成为广大贫民的沉重负担，不断引发百姓逃亡，直接影响政府的财政收入。为了稳定税收，康熙五十一年（1712）宣布以康熙五十年的全国丁银额为准，以后额外增丁，不再征收丁银。并且规定，人丁缺额，以本户新添者抵补；不足，以亲戚丁多者或同甲粮多之丁补之。但在实际操作中，地方官吏与豪绅互相勾结，挪移逃避，造成多丁不承、少丁多承的不均衡现象，无法保证丁银收入的稳定。到雍正时，采取“摊丁入亩”的征收丁银办法，把固定下来的康熙五十年的丁银，以与具体丁户相脱离的方式全部摊入田赋银中征收，称为“地丁制”，确保了国家财政收入。

——摘编自朱绍候主编《中国古代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括分析清朝实行“摊丁入亩”的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明“摊丁入亩”有哪些积极作用。

Answer

（1）原因：土地兼并严重，贫富分化加剧，阶级矛盾尖锐；人口不断增长，丁役货币化，商品经济发展；地主隐匿土地数量，国家赋税不稳定。

（2）作用：简化了税收制度，提高了征税效率；以人丁为征收赋税依据的制度被废除，人身依附关系削弱，适应并促进了货币经济和商品经济的发展；征收赋税相对公平；政府税收大增，缓和了阶级矛盾，巩固了封建统治。

【解析】（1）根据“官僚豪绅隐匿土田”“特别是随着地权的日益集中和人口的不断增长”“丁役货币化的丁银便成为广大贫民的沉重负担，不断引发百姓逃亡，直接影响政府的财政收入”概括原因，进一步联系所学清朝经济状况回答。

（2）根据“把固定下来的康熙五十年的丁银，以与具体丁户相脱离的方式全部摊入田赋银中征收”“确保了国家财政收入”概括，进一步分析对清朝商品经济发展、政治统治的影响。

【名师点睛】

清朝政府将丁银摊入田亩，征收统一的地丁银，使税负与财产和负担能力挂钩，减轻了农民的负担，一定程度上改变了赋役不均的情况，同时封建国家对农民的人身束缚更加削弱 了，赋税货币化使农民的人身依附关系有所松弛， 有利于商品经即的发展，有利于资本主义萌芽的产生。赋税制度的改革也是社会经济发展的结果，同时改革有促进社会经济发展。