Question

阅读材料，回答问题。

材料一

我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计制度”。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”、“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。……隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。随着雍正王朝“摊丁入亩”税收政策的实施，国家税收由人头税转向财产税和土地税。

——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》

材料二

在20世纪之前只有少数资本主义国家建立了现代意义的户口和人口信息登记制度，二战后，绝大多数西方国家都建立健全了这一制度。以美国为例，最能证明个人身份的资信材料为社会保障号码。人们可以凭借社会保障号码证明自己的身份、或者办理银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，或者依法申请失业救济。……美国国会利用人口普查得来的人口总数决定各州在美国众议院中的席位。此外，各州还根据这些数字来分配其立法机构中的席位。……企业则利用这些数字来降低金融风险、定位潜在市场。

——网络材料汇编

（1）根据材料一并结合所学，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成的历史因素。（9分）

（2）根据材料二，现代西方户籍管理制度与中国古代户籍管理制度相比呈现出怎样的特点？结合所学知识指出其作用。

Answer

（1）功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。

因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在；高度集中中央集权的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等

（2）特点：以社会保障和服务为主

作用：为民主政治的完善提供信息服务；为政府制定福利政策提供依据；推动经济决策的科学化；为社会管理提供服务。

【解析】

试题分析：（1）对于我国古代户籍制度的主要功能，可以通过材料中的“商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载”“秦国创建了‘士农工商’四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以‘立户分户’、‘什伍连坐’和‘使民无得擅徙’为内容的户籍管理制度”“隋唐时期实施‘大索貌阅’，大量隐漏户口被查出”“元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权”等有效信息归纳得出：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。分析这些功能形成的历史因素，要联系教材内容，根据涉及到的社会背景分析说明。

（2）对于现代西方户籍管理制度与中国古代户籍管理制度相比呈现出的特点，要通过对材料内容的分析比较，结合第一小题的答案来回答。古代中国的户籍管理制度主要是为了统治者的统治需要，现代西方的户籍管理制度的特点可以依据材料中的“以美国为例，最能证明个人身份的资信材料为社会保障号码。人们可以凭借社会保障号码证明自己的身份、或者办理银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，或者依法申请失业救济。……”等进行归纳得出。然后进行比较，分析得出与中国不一样的特点。关于作用，也可以依据对上述材料的归纳总结分析得出。

考点：中国古代政治制度·户籍制度·功能和背景；现代西方政治制度·户籍管理制度·特点和作用

【名师点睛】对于材料解析型问答题的解答，一定要明确设问的要求。首先仔细审清设问，获取有关“问题信息”。设问都是针对材料设计的，从一个特定的角度反映材料的内涵，体现命题者的意图。认真阅读分析设问，并借助设问的启发揣摩材料的脉络方向，可降低阅读的难度，提高解答的针对性。要注意是否需要“结合所学知识”，如需要，答题时要回归书本，拓展思维，补充认识。再次，要注意是否要求引用原文，特别是古文题，如没有特别说明，要用白话文表达意思。最后，要注意对解题能力的要求，设问角度一般由表及里，由感性到理性，层层推进。从逻辑关系上要求考生在解答前面设问时便要完整把握材料，进而结合所学知识推动结论的“水到渠成”。读材料是为了回答问题，回答问题离不开材料，因为“论从史出”，结论要从对材料的理解、发掘、升华中得出。材料解析型问答题的设问一般规定了答题的方向和要求，若细心审读设问，很容易把握正确的答题思路。细心审读设问，从某种意义上，就是摸清命题者的命题角度和要求，从而为最大限度地提高阅读效率和准确地捕捉材料的信息重点作好铺垫。另外，设问间的关系也有玄机，特别是递进设问类材料题，每一设问由表及里、由浅入深，层层推进，甚至下一设问的问题是上一设问的直接或间接答案。