Question

西方民主思想的源头可追溯到古希腊，近代西方国家创造出了多党议会民主和三权分立的政治架构，对其社会发展起过巨大的推动作用，但随着时间推移，其弊端也日益显现，甚至制约着其自身的发展。阅读下列材料：

材料一     最后的裁决不是决定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是由蛊惑家造成的。在以法律为依据的民主政体中，最好的公民占据了首位，那里没有蛊惑家……在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制，佞臣得势。这种民主政体和君主制的僭主相似，二者都对好的公民实行专制统治，平民的命令相当于暴君的诏令，蛊惑家之于平民佞臣之于僭主。……因为群众听他们的，他们就代表了群众意志左右国政。这样的民主政体实在不能不受到指责，因为那里法律没有了权威，可以说没有宪法。

——亚里士多德《政治学》

材料二     盖洛普民调所2011年9月20日发布的民调报告称，49%的选民认为两党都不代表美国人民，而无党派选民中持此观点者高达60%。有趣的是，仅10年来，美国人对“一党政府”（总统和国会多数党同属于一个党）还是“两党政府”（总统和国会多数党不同属一个党）的选择一直反复不定，但有两点呈现某些定向趋势。其一，认为“两党政府”好的选民从2005年达到36%的最高点以后就呈现出下降的总趋势，到2012年下降到23%……其二，认为“一党政府”好的选择平均值明显高于认为“两党政府”好的选民比例，而且其比例有日趋增长的趋势。

——庞卓恒《西方式的“宪政民主”不具有普世价值》

材料三     西方国家把本应该是内容丰富、文化深厚、操作精致的民主大大简化……“程序是万能的”则导致了西方民主制度的游戏化：民主已经被简化为竞选程序，竞选程序又被简化为政治营销，政治营销又被等同于拼资源、拼谋略、拼演艺表演。在国际竞争日益激烈的世界上，西方所谓“只要程序正确，谁上台都无所谓”的“游戏民主”似乎越来越玩不转。……《经济学人》：“（西方）民主正在毁掉西方，尤其是美国，因为这种制度使政治僵局制度化，使决策平庸化，还经常选出一些像小布什这样的二流领导人”。……“美国梦”今天之所以风光不再，主因就是美国的资本力量似乎已经压倒了政治和社会力量。……西方世界今天经历的一场又一场危机背后都有政治制度的原因。……西方自己也应该反省自己的政治制度。

——张维为《西方民主真的该吃药了》

请回答：

（1）概括材料一中雅典民主政体的局限。

（2）归纳材料二中美国选民对“一党政府”还是“两党政府”的选择趋势。依据材料二并结合所学知识，从权力制衡和监督的角度，分析出现这种趋势的原因。

（3）材料三作者认为西方民主制度存在哪些主要问题？纵观近代以来西方民主政治发展历史，你如何看待材料三作者的观点？

（4）综合上述材料，谈谈你对民主政治制度的认识。

Answer

（1）局限：命令代替了法律；法律失去约束力（权力不受法律约束）；参政公民的政治素养参差不齐，重大决策容易受少数蛊惑家的影响。（6分）

（2）趋势：选择“一党政府”好的选民比例明显高于选择“两党政府”好，且呈日趋增长的趋势。（2分）

原因：立法权与行政权制衡作用的削弱；两党竞争相互监督的作用在削弱。（4分）

（3）问题：民主制度游戏化、程序化，过于注重形式；政治僵局制度化；决策平庸化；为利益集团所操纵；缺乏完善的选人用人机制，忽视人才素质。（任意答出3点即可得6分）看待：作者看到了西方民主制度存在的弊端，并指出西方民主制度必须改革；但未能看到其进步性。（3分，答出1点得2分，答出2点得3分。）

（4）认识：世界上没有完美无缺的民主政治制度，适合国情的才是最好的；西方式的“宪政民主”不具有普世价值；民主政治制度必须与时俱进，适时改革，才能充满活力，推动社会进步。（答出任意2点得4分）

【解析】

试题分析：

（1）根据题干要求，本问考查的是雅典民主政体的局限，旨在考查归纳、概括材料信息的能力。紧扣材料一信息“最后的裁决不是决定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律”、“在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制，佞臣得势”、“平民的命令相当于暴君的诏令，蛊惑家之于平民佞臣之于僭主”等，分析、认知，重点把握到以下方面：命令代替了法律、权力不受法律约束、参政公民的政治素养参差不齐等，所组织的答案言之有理即可。

（2）本问考查的是美国民主共和制政体知识点，需要学生具备较强的归纳、概括以及准确归因的能力。审题的时候，要注意明确题干“趋势及原因”要求，避免作答不完整。关于第一小问，紧扣材料二信息“认为‘两党政府’好的选民从2005年达到36%的最高点以后就呈现出下降的总趋势，到2012年下降到23%……”、“认为‘一党政府’好的选择平均值明显高于认为‘两党政府’好的选民比例，而且其比例有日趋增长的趋势”等，不难把握到答案，即选择“一党政府”好的选民比例明显高于选择“两党政府”好，且呈日趋增长的趋势。关于第二小问，紧扣材料二信息，结合所学知识，重点注意从以下维度展开：立法权与行政权制衡作用的削弱、两党竞争相互监督的作用在削弱等，所组织的答案言之有理即可。

（3）本问考查的是对西方民主政治的认识与理解，旨在考查运用所学知识解决问题的能力。本问涉及到两个小问，具有一定难度。关于第一小问，紧扣材料三信息“导致了西方民主制度的游戏化”、“这种制度使政治僵局制度化，使决策平庸化”、“还经常选出一些像小布什这样的二流领导人”等，重点把握到以下方面：民主制度过于注重形式、政治僵局制度化、决策平庸化、为利益集团所操纵、缺乏完善的选人用人机制等。关于第二小问，要注意比较客观、公正地给予评价和认识。可以围绕“作者看到了西方民主制度存在的弊端，并指出西方民主制度必须改革，但并未能看到其进步性”维度展开，言之有理即可。

（4）根据题干要求，本问主要考查学生对民主政治制度的认识，旨在考查学生灵活运用所学知识解决问题的能力。本问属于开放性题型设问，没有标准答案，紧扣三则材料信息，从总体上把握到材料立意，可以围绕以下方面展开分析和认知：没有完美无缺的民主政治制度、民主制度要适合本国国情、民主政治制度必须与时俱进等，所组织的答案言之有理即可。

考点：古代希腊、罗马的政治制度·雅典民主政治·概况及认识；欧美资产阶级代议制的确立与完善·美国民主共和制的确立与完善·政党政治；欧美资产阶级代议制的确立与完善·资产阶级代议制·总体特征及认识

【名师点睛】关于对民主政治的总认识，注意把握到以下方面：（1）民主政治是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。（2）民主政治的核心内涵有以下三个方面：第一，选举。现代民主政治生活的典型方式是代议制，即民众无法直接掌握和管理政权，只能选择民众中的少数精英分子代行权利。第二，各政治主体的专门化、自主化及其相互关系的制约化，即体现的是制衡关系。第三，不同意见的合法化。不同意见的合法化，是自由、平等的选举和各政治机构之间纵向的和横向的制约关系得以实际运行的根本保障。