Question

地方行政制度是一个国家统治制度中的重要部分。阅读下列材料，回答问题。

材料一  秦以郡县治东方，用秦吏秦法“经纬天下”，移风“濯俗”，结果激起东方社会的反抗，其中楚人表现得最激烈，齐人、赵人次之，其间包含着区域文化的差异与冲突。而在刘邦重建帝业的过程中，这种区域文化的差异与冲突又一次显现出来，且仍以楚、齐、赵三地最为明显。由此我们看到，在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业，一方面必须“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。

——陈苏镇《（春秋）与“汉道”》

材料二  元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。在当时，并不是说把全国划分成几个地方行政区，乃是这几区地方各驻有中央宰相，即成为中央宰相府的活动分张所。所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。……中央需要派一个大员来镇压某地方，就派一个外驻的宰相。在元代，共计有如是的十个分张所，并不是全国地方行政分成十个区。行省制度在法理上的实际情形是如此。……这种行省的设施，实际上并不是为了行政方便，而是为了军事控制。……所以一直沿袭到近代，依然有其痕迹。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三   “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留” “联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。”“联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。”

——摘编自《美国1787年宪法》

（1）根据材料一，概括汉初实行郡国并行制的原因。

（2）根据材料二，指出元朝行省制度的特点和作用。

（3）根据材料三，指出美国1787年宪法中规定的联邦制的特点。

Answer

（1）原因：承秦之制，实行郡县制；尊重东方社会习俗，实行封国制。(4分)

（2）特点：行省长官由中央派驻、拥有经济军事大权。（2分）作用：便利中央对地方的管理，加强中央集权；影响后世。(2分)

（3）特点：第一，联邦与州分享政治权力(中央集权和地方分权结合)；第二，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；第三，联邦地位高于州。(6分)

【解析】

试题分析：（1）根据材料一“在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业，一方面必须‘承秦’，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。”得出承秦之制、尊重东方社会习俗等因素。

（2）第一小问根据材料二“实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。”得出行省长官由中央派驻；根据“这种行省的设施，实际上并不是为了行政方便，而是为了军事控制。”得出拥有经济军事大权。第二小问根据“所以一直沿袭到近代，依然有其痕迹”可得出影响后世，再结合所学知识，从专制主义中央集权加强的角度回答。

（3）根据材料三 “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留” 可见联邦制下中央集权和地方分权结合，地方享有一定的自治权；根据“联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。”可以得出联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；根据“联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。”得出联邦政府掌握大权，联邦地位高于州。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·郡国并行制、行省制度；欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法。