Question

宪政是以宪法为中心的民主政治，即民主与法治结合的政权组织形式。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一：西方国家的代议制，是一种间接民主的形式，其核心是经选举产生的代表组成的议会，形式上代表民意行使国家权力。由于各国的政体不同，议会在国家政权组织体系中的地位和作用也有所不同。

材料二：第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林•罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁支持。”

材料三：鸦片战争的狂风骤雨，深深动摇了古老帝国的根基，也唤醒了天朝上国的迷梦。随着满清王朝政治危机的逐渐加深、军事外交的接连失败，以及传统文化的日渐式微与解体，救亡图存、富国强兵成为当时中华民族迫在眉睫的当务之急。宪政，这一西方的近代文明之物，被视为一剂救世良方开始登上中国的历史舞台，也由此拉开了宪政中国化的序幕。 ……新中国的成立是中国宪政道路上的一次历史性转折。

——苗连营《世界宪政文明体系里的“中国色彩”》

（1）据材料一并结合所学知识，列举近代英、美两国通过的法律文献及其确立的政体。并分别指出英、美两国议会在国家政权组织体系中的地位。

（2）据材料二并结合所学知识，指出英、美两国政府首脑与议（国）会、内阁的关系。

（3）据材料三并结合所学知识，简述近代前期（1840年—1919年）宪政中国化的主要尝试。概括不利于近代中国宪政化的主要因素。

（4）列举新中国建国初期为建立宪政颁布的主要法律文献。综合以上材料和问题，谈谈你对宪政问题的认识。

Answer

（1）①法律文献及政体：英国：《权利法案》；君主立宪制。美国：1787年宪法；总统共和制（或民主共和制、联邦制共和政体）。（2分，以上书写不规范、不准确、错别字不给分）②地位：英国：议会主权至上，掌握国家最高权力；（1分）美国：议会掌握立法权，与总统、最高法院相互制约。（1分）

（2）英国：首相由议会多数党的领袖担任，与内阁在政治上共进退。美国：总统领导内阁；与议会分权制衡。

（3）尝试：1898年以康有为为代表的维新派兴起戊戌变法运动，旨在建立君主立宪制度，结果被以慈禧为代表的顽固派镇压；1901年后，清政府实行新政，预备立宪，结果成立“皇族内阁”，证明是场骗局；1911年以孙中山为代表的革命派兴起辛亥革命运动，建立中华民国，颁布《中华民国临时约法》，但政权被袁世凯所窃取。

因素：封建势力的阻碍；列强的侵略，民族危机深重；民族资本主义发展缓慢；民族资产阶级力量弱小；军阀混战，政局动荡；传统思想的根深蒂固。（任答2点，给4分）

（4）文献：《中国人民政治协商会议共同纲领》（或《共同纲领》）；《中华人民共和国宪法》（或1954年宪法）。（2分，每点1分）认识：宪政是人类历史发展的趋势；宪政要结合各国国情；追求宪政是一个长期的历史过程 等。（2分，答对2点即可，其他言之成理，可酌情给分。）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查近代英美民主政治发展的特点。结合所学回答英美两国能体现“宪政核心理念与价值”的法律文件：英国《权利法案》、美国1787年宪法。结合所学知识可以知道，英、美两国政体中，议会的地位是不一样的，英国议会主权至上，并掌握国家最高权力；美国则是国会掌握立法权，并与总统、最高法院相互制约。

（2）本题主要考察的是对知识的概括归纳能力。实际上是考查美英两国政府首脑分别是什么，其与内阁和议会的关系是怎样的，结合所学不难知道，即美国是总统与议会相互制约，总统领导内阁，所以美国总统关键是“在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰”；英国则是首相由议会多数党的领袖担任，与内阁在政治上共进退，故英国首相“从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量，并得到内阁的支持”。

（3）本题主要考查学生对近代前期中国民主进程的掌握及影响民主进程因素的分析掌握。依据所学可知，主要宪政实践应是戊戌变法、清末新政及辛亥革命。不利近代中国实现宪政的因素实际上就是考查近代中国民主革命出现曲折的原因。

（4）本题主要考查学生对新中国民主政治建设的认识与理解。解答此题注意时期限制：新中国成立初期。联系所学可知主要有：《共同纲领》；1954年宪法。对于认识，属于开放性题目，只要自圆其说即可。主要从国情、发展历程及趋势等方面分析回答。

考点：现代中国的政治建设与祖国统一·民主政治制度的建设·民主政治制度的建设成就；欧美代议制的确立与发展·欧美代议制的确立与发展·欧美代议制的确立与发展。