Question

阅读下列材料

材料一：“昔之贫者举息之于豪民，今之贫者举息之于官”，“兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息”，也可“广蓄积，平物价，使农人有以赴事趋势，而兼并不得乘其急”。

——转引自李超民《王安石变法与美国20世纪30年代的新政》

材料二：苏辙认为：出纳之际，吏缘为奸，虽有法不能禁。钱入民手，虽良民不免妄用；及其纳钱，虽富民不免逾限。如此则恐鞭箠（即“棰”，意：鞭打）必用，州县之事不胜烦矣。                                  

——转引自汤江浩《王安石——勇进人生》

材料三：王安石定的标准是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。地方上的具体做法是，春季发放一次贷款，半年后就收回，取利二分。秋季又发放一次贷款，半年后又收回，再取利二分。结果，贷款一万，借期一年，利息四千。由于执行不一，有些地方利息之高，竟达到原先设定的35倍！向官府贷款，先申请后审批，道道手续都要求人，交“好处费”。                                      

——摘编自易中天《帝国的惆怅》

（1）据材料一，分析王安石实施青苗法的主观目的；结合所学知识，指出其取得的实际效果。

（2）据材料二，概括回答苏辙反对青苗法的理由有哪些？其真实目的是什么？

（3）材料三中作者是怎样看待青苗法的？综合上述材料，你认为在制定改革措施时，应注意哪些问题？

Answer

（1）目的：减少高利贷者对百姓的盘剥，增加政府收入；平抑物价，保障农业，增加农民收入。效果：一定程度上减轻农户负担，增加了政府收入。

（2）理由：不易监管，会出现官吏舞弊现象；易导致钱物滥用和本息收取困难，增加地方政府负担。目的：维护大地主、大官僚利益。

（3）看待：利息高，手续复杂，民众受剥削重。

问题：政策制定要立足实际；兼顾多方利益，赢得更多人的支持；需有相应监督政策执行的配套措施；政策制定要循序渐进、灵活简便。（2分，任答2点即可）

【解析】

试题分析：（1）主观目的：需要“据材料一分析”，所以由材料一中的“兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息”、“广蓄积，平物价，使农人有以赴事趋势，而兼并不得乘其急”等信息得出答案。实际效果：需要结合所学知识得出，即一定程度上减轻农户负担，增加了政府收入。

（2）理由：题目要求“据材料二概括”，由材料二中的“出纳之际，吏缘为奸，虽有法不能禁”、“虽良民不免妄用”、“虽富民不免逾限”、“州县之事不胜烦”等信息可以得出答案。真实目的：应从苏辙所代表的阶级利益去考虑，他是在维护大地主、大官僚利益。

（3）看待：由材料三中的“贷款一万，借期一年，利息四千。由于执行不一，有些地方利息之高，竟达到原先设定的35倍！向官府贷款，先申请后审批，道道手续都要求人，交‘好处费’”可以得出答案。问题：需要从政策制定时的具体情况、涉及的各方利益以及相应的配套措施及监管等方面去考虑。

考点：历史上重大改革•王安石变法•青苗法。