Question

西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料:

材料一：男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了,仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。

——(美)威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》

材料二：(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时,各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期,领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。

——陈银娥《现代社会的福利制度》

请回答:

(1)据材料一并结合所学知识，回答罗斯福新政中解决低收入人群生活问题的主要措施，并分析其影响。

(2)据材料二,归纳西方国家调整福利政策的原因。

Answer

(1)措施:建立社会保障体系(加强社会保障措施),通过《社会保障法》；兴办公共工程(以工代赈)，建立联邦紧急救济署；确定最低工资和最高工时，维护工人权益。影响：缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序；使美国经济得到恢复和发展；开创了国家干预经济的新模式；是在维护资本主义制度的前提下对资本主义生产关系的局部调整，不能从根本上解决经济危机。

(2)原因:挫伤工作积极性(惩勤助懒)；福利开支大，增加了政府的财政负担；经济增长速度降低,社会不满。

【解析】

试题分析：（1）材料一内容说明了社会福利制度出现的时代背景即经济危机的爆发加重了贫困(失业)现象；结合所学可知罗斯福新政中采取的福利措施有建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系(加强社会保障措施) ；兴办公共工程(以工代赈) 等。第二小问影响可以从社会、经济发展和经济发展以及本质来回答。

（2）本题考查学生获取材料和运用所学知识解决问题的能力。考查学生对福利制度相关内容的认识。结合材料二的数据不难得出实施社会福利制度挫伤工作积极性(惩勤助懒)；福利开支大，增加了政府的财政负担；经济增长速度降低,社会不满。

考点：经济危机与罗斯福新政·战后资本主义国家的新变化·福利制度；经济危机与罗斯福新政·罗斯福新政·措施及影响

【名师点睛】二战结束后，有人把“福利国家”看做是“社会主义”的同义语。这种看法是片面的。福利制度是垄断资本家为缓和国内矛盾、维护资本主义制度而不得不支付的一种代价，并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，也不能彻底消灭贫困和两极分化，所以不能同社会主义相提并论。另外福利制度的本质及评价需要考生理解。