Question

阅读材料，充成下列问题。

材科一 英国经济学家贝弗里奇1942年发表的《社会保险和相关服务》是受战时内阁委托，负责起草的有关战后福利制度重建的报告。这个报告确立了战后英国福利体系重建的基本框架。贝弗里奇认为社会变迁导致社会的紧张冲突，社会这个有机体制并不能自我维持平衡，需要社会组织的协调才能够环节社会冲突，达到社会和谐……他指出社会保障的基本结构有三部分组成：满足国民基本需要的社会保险；对特殊情况国民的社会救助；超过基本生存需要的自愿保险。社会保险和社会救助应由国家所组织，目的是满足个人在收入中断、丧失劳动能力以及额外支出是提供维持生存水平的保障，即保障每个人的生活水平不能低于国家最低生活标准。至于有些阶层需求的保障超出了最低生活的需要，可以通过参加私人举办的资源保险计划去解决。社会保障应该达到的目标是消除贫困。

材料二 20世纪80年代末90年代初，由于西方自由化、私有化政策造成新的经济衰退和社会危机，英国社会学家安东尼•吉登斯提出放弃过去或者削减、或者扩大福利的做法，变福利政策为投资政策。通过在经济、教育、培训等领域的政府投资和个人投资，提高接受福利者进入市场的能力，帮助他们适应就业，以防一些人滥用福利。变“授人以鱼”为“授人以渔”。福利即是每个人的权力，同时个人也要尽义务，“不承担责任就没有权力”，寻求“权利与义务”、“权力与职责”的平衡。吉登斯的理论被英国首相布莱尔、美国总统克林顿、德国总理施罗德等政界人士所实践，在欧美形成一种社会思潮。

——以上材料摘自《社会保障思想发展史》

（1）根据材料一、二，概要指出贝弗里奇与吉登斯社会保障思想的不同之处。

（2）综合上述材料并结合所学知识，评析贝弗里奇与吉登斯的社会保障思想。

Answer

不同：贝式思想以消除贫困为目标，注重弱势群体的生存需要，强调保障的全民性和普遍性，按需保障原则，以国家组织为基础保障政策落实。吉氏思想强调以投资代替福利，注重社会保障的权利与义务的平衡，关注经济发展与社会保障的良性互动，发挥政府和个人的能动作用。（2）评析：贝氏思想是在二战期间，对战前社会矛盾和战后社会稳定发展需要出发提出，适应了经济发展的社会化要求，为战后英国福利国家的建立奠定社会基础，但该理论也存在“牺牲效率追求公平”的问题，在实施中对英国经济发展带来不利影响。吉氏思想针对经济衰退，贫富差距扩大的问题，在批判借鉴前人社会保障理论的基础上提出，有效调动社会资源，促进了美、德、英等国90年代以来经济的迅速发展和社会稳定。

【解析】

试题解析：本题主要考查英国的社会保障思想，旨在考查分析比较相关所学的能力。

（1）本题考查的是二者社会保障思想的不同，学生从材料一中“应该达到的目标是消除贫困”“对特殊情况国民的社会救助”“保障每个人的生活水平不能低于国家最低生活标准”“ 有些阶层需求的保障超出了最低生活的需要，可以通过参加私人举办的资源保险计划去解决”概括；吉登斯观点从材料二中“变福利政策为投资政策”“寻求“权利与义务”、“权力与职责”的平衡”“通过在经济、教育、培训等领域的政府投资和个人投资，提高接受福利者进入市场的能力，帮助他们适应就业”概括；

（2）本题考查对二者思想的评价，学生结合二者思想产生的背景即贝弗里奇思想产生于二战期间，吉登斯思想产生于“20世纪80年代末90年代初”，辩证的评析其思想的积极性和局限性。