Question

【历史上重大改革回眸】根据材料，回答问题。

材料：中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视。其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）。夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织。秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。

——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理

（1）概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。

（2）分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。

Answer

（1）趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。（4分）

原因：国家的统一；封建专制的强化；维护小农经济和社会稳定的需要。（4分）

（2）原因：西方民主思想的传播，民主革命的推动；自然经济解体，商品经济发展的要求；清末新政的实施。（4分。答对两点即可）

启示：国家既要加强对乡村社会管理，又要保障村民享有自治权，集权与分权适度结合，方可维护农村社会的稳定，保持农村发展的活力。（3分）

【解析】

试题分析：（1）第一小问趋势，根据材料“夏商周时，出现了乡里制度的萌芽……由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期”可知，出现了乡里制——保甲制、乡官制——职役制的趋势；根据材料“保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱”可知，出现中央对地方的控制加强，乡村自治越来越弱的趋势；第二小问原因，可围绕专制主义中央集权来答，皇权逐渐加强、中央逐渐集权。

（2）第一小问原因，抓住时间是清末，从经济上来说，自然经济逐渐解体，商品经济发展；从政治上来说，戊戌变法、辛亥革命的推动；从思想上来是，近代民主思想的传播等考虑；第二小问启示，可根据美国1787年宪法，该宪法既加强了中央的权力，同时也给予了地方一定的自治权，这样才能保证国家的长治久安。

考点：（1）中国古代乡村治理模式的历史变迁

（2）近代中国乡村治理模式的变迁