Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一   （始皇二十六年），秦初并天下……丞相（王）绾等言：“诸侯初破，燕、齐荆地远，不为置王，毋以音镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众。然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵，一统皆为郡县，诸子功臣，以公赋税重赏赐之，甚足易制；天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记·秦始皇本纪》

材料二  西汉初年地方行政区划图（部分）

材料三   自唐天宝以来，方镇屯兵自重，多次赋入自赡……五代方镇益强……及赵普为相，劝上革去其弊。……时方镇缺帅，稍命文臣权知。……又置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。

——《太平治迹统类》

请回答：

（1）根据材料一，分别概述王绾、李斯在地方管理体制上的主张及其理由。结合所学知识，秦始皇最终采纳了谁的主张？材料二反映了西汉初年地方实行怎样的政治制度？此制度在汉初带来怎样的政治问题？结合所学知识，汉武帝时期采取了哪些措施解决这一问题？

（2）根据材料三，赵普“劝上革去其弊”中的“弊”指什么问题？概括材料三解决该问题的具体措施。并结合所学知识，简要评价这些措施。

Answer

（1）王绾：实行分封制。统一的秦国疆域辽阔，设置王侯能加强对新占领的偏远地区的管理，巩固帝国统治。李斯：实行郡县制。分封制容易导致地方诸侯割据，威胁中央。（4分）采纳了李斯的主张，推行郡县制。（2分）

郡国并行制。王国势力过大威胁中央，以至于汉景帝时发生七国之乱。颁布推恩令，强干弱枝，设置刺史，监察地方。（4分）

（2）节度使拥兵自重、藩镇割据的遗祸。（2分）派文臣任知州、设转运使、通判管理地方行政、财政、监督事务。（6分） 加强了中央集权，有效的防止了地方分裂割据，但也导致了北宋王朝的地方衰落、三冗两积的问题。（4分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料并结合所学知识不难发现，王绾是在坚持原来的分封制，理由是分封制度能够能加强对新占领的偏远地区的管理，而李斯则主张推行郡县制，理由是郡县制度能解决地方诸侯割据，威胁中央的问题。当然秦始皇最终采纳李斯的郡县制度的建议。材料二的图片既有王国又有郡县，所以西汉初年地方实行郡国并存制度。此制度在汉初带来的政治问题是王国问题，汉武帝时期采取了推恩令以及设置监察机构的措施解决这一问题。

（2）赵普“劝上革去其弊”中的“弊”指唐朝晚期的节度使拥兵自重、藩镇割据的遗祸的问题。材料三解决该问题的具体措施基本可以直接在材料中找到答案，即派文臣任知州、设转运使、通判管理地方。评价这些措施一定要采取一分为二的观点，即既要看到这些措施的积极之处（加强了中央集权，有效的防止了地方分裂割据、切断了地方割据的基础）也要看到消极之处（地方衰落、地方积极性不高、三冗两积的问题、王朝中期已经出现了严重的社会危机等 ）

考点：古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·王绾、李斯在地方管理体制上的主张及其理由等；古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·西汉初年地方实行的政治制度、王国问题等、藩镇割据