Question

【中外历史人物评说】

材料  1901年，摩根、洛克菲勒、希尔和哈里曼等垄断巨头联合成立北方证券公司，其目的是垄断铁路事业，抬高运费，制造社会混乱。1902年2月，司法部长根据罗斯福的指示，以北方证券公司违犯《谢尔曼反托拉斯法》（1890年7月通过，主要为禁止限制性贸易作法及垄断贸易的行为。）为理由，对北方证券公司进行起诉。1903年4月，明尼苏达地方法院判决解散北方证券公司。垄断巨头们不服判决，上诉最高法院。1904年3月，最高法院以 5∶4 票维护地方法院的裁决。

1903年2月，在罗斯福总统的压力下，国会通过了一项法案，授权成立商业劳工部，还附带地成立公司管理局，其任务是调查各公司的财务状况，并且有责任公布和提供有关公司的情报。该管理局调查了石油、包装、烟草、钢铁等企业，为反托拉斯的起诉提供了材料。同年2月，国会通过“埃尔金斯法案”，禁止铁路擅自规定价格对大托拉斯给予优惠待遇。国会还拨款50万美元作为推行反托拉斯立法的经费。1904年12月以后，罗斯福在数次发言中一再强调加强政府监督所有企业，特别是铁路的必要性。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史·近代史编·下卷》

（1）根据材料并结合所学知识，分析罗斯福政府颁布反垄断法的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，指出罗斯福政府反垄断的基本政策并加以评价。

Answer

（1）历史背景：19世纪末20世纪初，第二次工业革命使美国资本主义经济迅速发展；自由竞争被垄断经济所取代；托拉斯组织控制国家的经济和政治生活（垄断成为经济生活中的突出现象）；托拉斯集团不正当的竞争手段严重损害了中小企业的利益；托拉斯集团恶意抬高运费，造成社会混乱等。

（2）基本政策：借助《谢尔曼反托拉斯法》对垄断组织进行诉讼；推动国会制定新的反托拉斯立法；加强政府对垄断企业的监督、控制、干预和管理。

评价：一定程度上保护了中小企业的利益，限制了大企业滥用权势；有助于安定社会秩序（缓和了由垄断引起的社会矛盾），巩固了资产阶级统治；为后来开创国家干预经济模式奠定了基础；但这些政策并没有解决垄断资本家盲目竞争问题。

【解析】

试题分析：（1）结合材料一和19世纪末20世纪初第二次工业革命的影响等相关史实分析罗斯福政府颁布反垄断法的历史背景：第二次工业革命使美国资本主义经济迅速发展；垄断组织出现，并积极干预国家的经济、政治生活；“垄断铁路事业，抬高运费，制造社会混乱”。

（2）第一小问罗斯福政府反垄断的基本政策可以依据材料进行概括：“以北方证券公司违犯《谢尔曼反托拉斯法》为理由，对北方证券公司进行起诉”；“调查各公司的财务状况”，加强政府对垄断企业的监督、控制、干预和管理；推动国会通过新的反垄断法案“埃尔金斯法案”。第二小问注意运用辩证唯物主义观点，从积极作用和局限性两个方面对罗斯福政府反垄断的基本政策进行评价。

考点：中外历史人物评说·资产阶级领袖·罗斯福

【易错警示】在美国历史上，曾经出过两位名叫罗斯福的总统，一位是西奥多·罗斯福，另一位是富兰克林·德拉诺·罗斯福。前者以强硬的姿态推行改革主义政策，带领美国进入世界一号大国行列，在经济总量中超越英国。后者全力推行罗斯福新政，将美国带出了20世纪经济大萧条的泥潭，还领导美国在第二次世界大战中取得胜利，稳固确立了美国在当今世界上的“一哥”地位。本题中的美国总统是西奥多·罗斯福，他在总统任期内，对国内的主要贡献是建立资源保护政策，保护了森林、矿物、石油等资源；建立公平交易法案，推动劳工与资本家和解。对外奉行门罗主义，实行扩张政策，建设强大军队，干涉美洲事务。西奥多·罗斯福的独特个性和改革主义政策，使他成为美国历史上最伟大的总统之一。