Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代监察官员，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。......宋朝时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力,如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。

——摘自杨丛樱《中国监察制度的演进》

材料二  中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度......。有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。只有用根绝官吏贪污的办法才行。因此，中国的前途“只有革命”。

政权就可以说是民权。民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。我们防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。

——摘编孙中山的一次演讲

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点及其作用。

（2）根据材料二和所学知识，归纳并评价孙中山有关权力监督的主张。

Answer

（1）特点：监察活动有法可依；重视监察官员的选任；监察权力独立行使；加强对监察官的责任追究；监察官员是帝王的耳目和工具。(每点2分，共10分)

作用：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪腐；专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的，不能从根本上解决问题。(每点2分，共4分。)

（2）主张：肯定了中国古代的监察制度；通过“革命”的办法根绝政府腐败现象；建立有“能”的新政府以解决民权问题；建成五权分立的政府。（每点2分，共8分）

评价：孙中山的主张，将中国传统的监察制度和西方的三权分立结合起来，渗透了民族主义思想，对中国以后民主法制建设的发展完善有一定的影响和借鉴作用。（2分）在当时半殖民地半封建社会制度下，单纯依靠政治体制改革是难以实施的。（1分）

【解析】

试题分析：（1）本题主要考查对材料信息的分析、概括能力。：“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”，监察制度建立早；“中国各朝代都建有权力监督制度，西汉中期开始建立多重监察制度”，制定并完善相关的法律法规；“唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展”，法规不断完善。

（2）本题主要考查的是对材料的理解概括能力。从材料“中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度”“采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府”“中国的前途“只有革命””并结合所学知识就很容易得出答案。

考点：古代中国的政治制度·汉到元政治制度的演变·监察与谏议；20世纪以来中国重大思想理论成果·孙中山的三民主义·孙中山