Question

阅读下列材料并回答问题

材料一  夫其卓绝在上不与士民等夷者，独天子一人耳。天子以秉政劳民贵……尝试计之，人主独贵者，政亦独制。

——章炳麟

材料二  他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，第一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了他自己军队之外的所有士兵的武装……                                        

——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三 政府规定州郡直属中央，在州郡之下设置通判，有权向朝廷直接奏报，派文臣出任州郡长官。后来，又把全国州郡分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使（管军事）、提单常平（管常平仓救济、农田水利等）等四司，统称“监司”，也都由文臣担任，安抚使除外。

——摘编自朱绍侯《中国古代史》

（1）材料一中的“不与士民等夷者”体现的是哪一观念？这里的“独制”什么时候确立？（4分）

（2）材料二中所说的地方行政制度是什么？依据材料二并结合所学知识，具体说明该制度与西周的地方行政制度相比的进步性。（8分）

（3）材料三中的地方官制有何显著特点？（6分）该设置起到了怎样的积极作用？（4分）

Answer

（1）观念：封建等级观念。（2分）秦朝时确立。（2分）

（2）郡县制。（2分）进步性：以地域关系取代血缘关系；中央政府（皇帝）掌握地方人事任免权；军权收归中央；地方服从中央，加强了中央集权，维护国家统一；官僚政治取代贵族政治。（任答3点得6分）

（3）特点：任用文臣担任地方官；加强对地方官吏的监察；分散官吏的职权。（6分）

意义：加强中央对地方的控制，有利于维护国家统一，促进宋代经济文化的发展。（4分）

【解析】

试题分析:（1）依据材料中“不与士民等夷者，独天子一人耳”可知，体现出封建等级观念；依据所学知识，“独制”是指专制主义中央集权制，确立于秦朝。秦朝时建立了皇帝制度，三公九卿制和郡县制，形成了中央集权制，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。

（2）根据材料中“秦始皇将国土划分为若干行政区”、“中央政府任命，并向中央政府负责的官员”、“解除了他自己军队之外的所有士兵的武装”可以判断秦实行的是郡县制；第二小问结合材料可以总结出其进步性：行政地域取代血缘关系，官员由皇帝任命，官僚政治取代贵族政治，军权收归中央；结合所学知识，郡县制有利于加强中央集权，维护国家统一。

（3）依据材料中“州郡之下设置通判，有权向朝廷直接奏报”，可以得出中央加强对地方官吏的监察；“陆续在各路设…四司，统称“监司”，可以得出中央分散地方官吏的职权；“派文臣出任州郡长官…统称“监司”，也都由文臣担任”，可以得出用文臣出任地方官。该设置起到的积极意义是加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一，促进宋代经济文化的发展。

考点：古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成、汉至元政治制度的演变·等级观念、郡县制、宋地方官制的特点及积极作用。