Question

有学者认为“就历史的经验论，任何制度，绝不能有利而无弊。任何制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切以往制度俱如是。”阅读下列材料：

材料一   “汉有天下矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣……天子之政行于郡，不行于国，制其守宰，不制其侯王……”

——唐·柳宗元《封建论》

材料二   江浙省……调兵制剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，……交他每从便区处。

——元·刘孟保等《南台备要》

材料三   知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣……封建之失，其专在下。郡县之失，其专在上……

——顾炎武《顾亭林诗文集》

请回答：

（1）材料一并结合所学知识，指出汉朝推行的地方行政制度及其出现的问题。（3分）

（2）根据材料二并结合所学知识，归纳元行省拥有的权力。（2分）

（3）据材料三，根据顾炎武关于古代地方行政制度的看法。（3分）

（4）综合上述材料，就中央政府加强对地方管理的问题，谈谈你的认识。（2分）

Answer

（1）制度：郡国并行制。（1分）问题：随着诸侯国势力的强大，国家行政命令难以在封国内推行；威胁中央集权。（2分）

（2）权力：行省拥有经济、军事大权；行使权力时受中央节制；行省拥有紧急事务处置权。（任答2点，2分）

（3）看法：顾炎武肯定了郡县制（社会不可倒退实行分封制）；提出“寓封建于郡县之中”的主张；分封制的弊端在于地方权力过大，郡县制的弊端在于中央权力过于集中。（3分）

（4）认识：正确吸取历史经验教训；加强对地方管理是维护统一的需要；中央强化对地方管理的同时须适当放权增强地方政府的积极性；中央政府对地方管理应该随着时代的变化而变化。（任答2点，2分；言之有理也可酌情给分）

【解析】

试题分析：（1）本题实际上考查的是对材料的理解能力。由材料“……徇周之制……封功臣……天子之政行于郡……”等关键信息可知，汉朝推行的地方行政制度是郡国并行制。出现的问题是王国问题，即随着诸侯国势力的强大，国家行政命令难以在封国内推行；威胁中央集权。

（2）本题实际上考查的是对材料的理解能力。由材料“……兵制……咨禀……诚恐缓不及事……调遣军情重事及创动官钱……”等关键信息可知，行省拥有的权力是行省拥有经济、军事大权；行使权力时受中央节制；行省拥有紧急事务处置权。

（3）本题实际上考查的是对材料的理解能力，考查内容是分封制与郡县制的区别。由材料“……封建之失，其专在下……郡县之失，其专在上……”可知，顾炎武肯定了郡县制（社会不可倒退实行分封制）；提出“寓封建于郡县之中”的主张；分封制的弊端在于地方权力过大，郡县制的弊端在于中央权力过于集中。

（4）本题属于开放性题，只要言之有理即可了。一般来说回答中央政府对地方管理，可以从中央政府的管理角度，也可以从地方的灵活性的角度入手，还可以从时代的角度出发。如正确吸取历史经验教训；加强对地方管理是维护统一的需要；中央强化对地方管理的同时须适当放权增强地方政府的积极性；中央政府对地方管理应该随着时代的变化而变化。

考点：古代中国的政治制度·商周时期的政治制度·分封制与郡县制；古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·汉代郡国并行制