Question

材料：始皇二十六年，秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐荆地远，不为置王，毋以音镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众。然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵，一统皆为郡县，诸子功臣，以公赋税重赏赐之，甚足易制；天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖祖庙天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！……”

——《史记·秦始皇本纪》

结合上述材料和所学知识，请回答王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？（4分）秦始皇最终采纳了谁的主张？（2分）为什么？（4分）

Answer

王:分封制；李：郡县制(4分)秦始皇最终采纳了李斯的建议。因为郡县制有利于加强中央集权，更有利于巩固统治（或根据材料作答也可酌情给分，总分4分）

【解析】

试题分析：根据材料可知丞相王琯力主“分封制”，认为只有分封皇室诸子和有功之臣前往六国属地镇守，方可使国家无事。廷尉李斯指出这将重蹈过去诸侯纷争的覆辙，全面推行郡县制才是“安宁之术”。最终秦始皇力排众议，支持李斯的主张，他说；“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。而求其宁息，岂不难哉!”于是下令推行郡县制。

考点：古代中国的政治制度•商周时期的政治制度•分封制；古代中国的政治制度•秦朝中央集权制度的形成•郡县制

【名师点睛】分封制、郡县制和行省制度的比较：相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了加强对地方管理；结果在一定时期内都产生了积极作用，对后世各期都产生了重大影响。

不同点：①盛行的时代不同：分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周，封建社会偶有采用；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制度几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝，对后世各朝都产生了重大影响。②与中央政府的关系不同：被分封的诸侯相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。③在一定时期内所产生的作用和影响不同：分封制虽在一定时期内产生过积极作用，但长期以来残余势力破坏了国家统一和社会安定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。