Question

阅读下列材料 （15分）

材料一  历来的统治者都说要反贪，但是在专制制度下往往成效不彰，处在衰败时期的清帝国更是如此。原因如下。第一，有些行贿受贿活动已成为官场习惯，人人如此，法理和是非界限已经模糊。第二……“近日言官卖折之风甚火。……大抵皆以贿陈奏者也。……明言官多争意气，今朝言官多因贿赂，可耻之甚！”……第三，没有独立的司法和监察系统，它们都不过是行政系统的附属物。最后的裁决权掌握在专政政权的最高统治层特别是皇帝、皇太后手中……第四，社会生活没有民主化，民众维护自己权益的现代公民意识没有形成，也没有形成强有力的独立的新闻舆论监督。

——摘编自袁伟时《帝国落日：晚晴大变局》

材料二  1889年英国颁布第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》，该法特别禁止公共机构的任何人员收受或者要求收受以及承诺或实际提供任何形式的礼物、贷款、费用、酬劳或利益。l906年通过的《防止腐败法》将《公共机构腐败行为法》规定的范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督。英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。司法机关可以通过法院判决对政府及其官员的行为进行监督。舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——摘编自《英国反腐机制的启示》

（1）据材料一，概括晚晴政府反贪成效不彰的原因。（4分）

（2）据材料二，概括英国反腐败的方式，并结合所学知识分析其原因。(7分)

（3）根据以上材料，谈谈你对反腐的认识。（4分）

Answer

（1）原因：行贿受贿成为官场习惯；反贪人员本身贪腐；缺乏独立的司法和监察系统；缺乏民主和舆论监督。4分

（2）方式：法制反腐；制度反腐；舆论反腐。（3分） 成因：工业革命后，英国经济快速发展；民主政治制度完善。（4分，）

（3）认识：反对腐败、建设廉洁政府是人民关注的重大政治问题；领导同志要加强自身修养，做到廉洁自律；反贪不能完全依靠官员的自律，建立相应的制约权力的制度，才是治本之策；应坚持标本兼治，惩防并举；发挥民众监督作用等4分 （言之成理即可）

【解析】

试题分析：（1）本题实际上考查的是对材料的理解能力和概括能力。由材料“……行贿受贿活动已成为官场习惯……今朝言官多因贿赂……没有独立的司法和监察系统……社会生活没有民主化……也没有形成强有力的独立的新闻舆论监督……”等关键信息可知，晚晴政府反贪成效不彰的原因是贿受贿成为官场习惯；反贪人员本身贪腐；缺乏独立的司法和监察系统；缺乏民主和舆论监督。

（2）本题实际上考查的是对材料的理解能力和概括能力。由材料“……反腐败法……英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖……舆论和新闻媒体的监督……”等关键信息可知，英国反腐败的方式是法制反腐；制度反腐；舆论反腐。原因从政治，经济等角度入手，如工业革命后，英国经济快速发展；民主政治制度完善。

（3）本题是属于开放性题，只要言之有理即可。一般从制度、官员本身素质、民众的监督等方面入手，如反对腐败、建设廉洁政府是人民关注的重大政治问题；领导同志要加强自身修养，做到廉洁自律；反贪不能完全依靠官员的自律，建立相应的制约权力的制度，才是治本之策；应坚持标本兼治，惩防并举；发挥民众监督作用等

考点：近代中国的民主革命·1840至1900年间西方列强侵略与中国人民的反抗斗争·晚清的反贪；欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·英国的反贪