Question

阅读下列材料，回答问题（28分）

材料一  其原因在于中国较与世隔绝，它仅仅受到西北游牧民的侵略……东周时期，王朝软弱无力，封建主相互混战不绝……新的、更有效的铁制工具使农业有可能从原先的黄河发源地向南扩展到森林茂密的长江流域。铁制工具还促进了流域地区大批的排水工程、为长距离运输大批商品而进行的运河开挖以及西北干旱地区的灌溉工程。…… 伴随经济变革而来的是重大的政治变革，即分封制转变为中央集权制……法家人关心的是改革社会，以加强他们所奉事的诸侯的力量。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二   唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏敕需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行

——《中国历代官制》

材料三   美国“除了全州性的法律以外，州有时也颁布一些全州性的治安条例。但在一般情况下，是由乡镇当局或乡镇官员会同治安法官，根据当地的需要，规定本地的社会生活细则，公布有关公共卫生、正常秩序和公民道德的守则。”

——引自托克维尔《论美国的民主》

请回答：

（1）材料一中作者认为中国古代中央集权制度产生的历史原因有哪些？（6分）

（2）据材料二，说明三省六部制是怎样协调了君权与相权的？并结合所学知识分析它和近代西方三权分立的异同。（12分）

（3）结合所学知识和材料三，概括美国中央与地方权力分配的特点。这样的权力分配有何积极作用？（6分）

（4）古代中国和近代美国都实行中央集权制，结合上述材料和所学知识，谈谈你对中央集权制的认识。（4分）

Answer

（1）原因：①西北游牧民族的威胁；②东周以来的混乱局面使人民渴望结束割据战乱、实现并维护统一；③社会经济的迅速发展为其建立奠定了物质基础；④法家思想和各国政治改革的推动。（回答其中三点给6分。）

（2）协调：①分割相权； ②集体议政； ③皇帝诏书需宰相副署。（6分）

异同：①形式上的共性：权力的制约与平衡。②本质区别：美国三权分立体现了资产阶级民主政治的特点，而中国的三省六部制则体现了封建专制统治的特点。（6分）

（3）特点：①美国重视加强中央集权，但赋予地方一定的权力；②地方可以颁布自己的法律、法规、守则。（4分）

积极作用：既有利于加强中央权力，也有利于发挥地方的自主性。（2分）

（4）认识：①实行中央集权制是历史的必然；②中央集权制更有利于巩固国家的统一和有效促进社会的发展；③但若权力过度集中于中央，不利于地方自主性的发挥。（回答其中两点给4分。）

【解析】

试题分析：（1）从材料“受到西北游牧民的侵略”、“王朝软弱无力，封建主相互混战不绝”、“铁制工具使农业有可能从原先的黄河发源地向南扩展到森林茂密的长江流域”等信息可以看出，中央集权制度的建立和生产力的发展、人心对和平的渴望和外族的威胁都有一定的关系。

（2）本题主要考察的是对材料的理解分析能力。从材料“中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议”“遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令”“下颁的诏敕需要宰相副署”中可以得出第一小问的答案。根据所学知识就可以得出第二小问的答案。

（3）根据题干中“政府是建立在宪法基础上的，”可知以宪法为基础；根据“而且确立了联邦和州政府的权限”可知在中央权力加强的同时，各州拥有一些州权。关于作用，因为是宪政联邦体制所以既能维护中央集权，也能让地方有一定的自主权，既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。

（4）古代中国的中央集权国家能有效的维护统治，美国的联邦体制，既有利于维护中央权威，捍卫国家统一、社会稳定，也有利于发挥地方的积极性和创造性。这一方面体现了政治的多样性。另外政治制度的运行要依据法律进行等。

考点：欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立；古代中国的政治制度·中央集权制度