Question

古今中外的政权十分重视救灾、减灾和社会保障体系的建设。阅读材料，回答问题。（12分）

材料一     为了保障救灾措施有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。

——《中国传统救灾体系刍议》

材料二     1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。

——《英国社会保障制度的建立》

材料三     二战后，发达国家在生产提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——《世界文明史》

（1）根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。（4分

（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？（2分）

（3）结合材料三和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善社会福利制度的原因。（6分）

Answer

（1）主要特点：政府救济与民间救济相结合；救灾与减灾相结合；注重预防。

（2）特点：国家通过立法保障劳动者的权益。

（3）原因：生产力的提高；吸取经济危机的教训；国家垄断资本主义的发展。

【解析】

试题分析：（1）根据题干要求，本问主要考查学生解读材料，获取有效信息，归纳、概括材料，并作出正确认知和准确判断的能力。本问总体上比较简单。根据材料一关键信息“民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间”、“兴修水利防御水灾旱灾造成的损失”、“增加国家或民间村社的粮食储备”等，分析、认知，得出“主要特点”，重点把握住：政府与民间相结合、救灾与减灾相结合、注重平时的预防等。

（2）根据题干要求，本问主要考查学生归纳、概括材料，获取有效信息，比较、分析，对历史事物进行正确认知的能力。根据材料二关键信息“1844年英国议会通过一项法令”、“十小时工作的提案在下院通过”等，对照材料一，不难直接判断得出，材料二在社会保障方面的突出特点，即注重法律（法令）的作用，国家通过立法保障劳动者的相关权益。

（3）根据题干要求，本问主要考查学生归纳、概括材料，获取有效信息，并结合所学对历史事物进行正确认知和解读，旨在考查学生知识迁移和灵活运用的能力。本问需要学生具备较强的归纳、概括，以及分析、认知能力，从而本问在总体上具有一定难度。在审题和作答时候，根据材料三信息，并结合所学知识，重点注意把握以下方面：A.二战后发达国家生产力的大幅度提高；B.吸取昔日经济危机的教训；C.国家垄断资本主义的不断发展等。

考点：古代中国的政治制度·相关行政管理机构的设置·救灾、减灾（课标外）；近代资本主义国家社会保障·英国社会保障相关制度·重视国家层面的立法（课标外）；现代资本主义国家社会保障·二战后发资本主义国家的社会保障·比较完善的社会福利制度（课标外）