Question

（15分）【历史上的重大改革回眸】

有学者认为，秦以后中国历代的变法大致可以分为征农、征商和农商并征三种类型。阅读下列材料，回答问题。

材料一     税人为主的征农型变法最典型的是北魏均田制……颁布条文中有“乐迁者听逐空荒，不限异州他郡”之规定，租调制以“一夫一妇计”……明朝的“一条鞭”法和清朝的“摊丁入地”都是以税地为主而进行的征农型变法。特别是“摊丁入地”因法律上先已宣布了“滋生人丁永不加赋”，从此即将舍地税人的制度彻底废除了。征商型变法，西汉的桑弘羊变法是其典型。盐铁官营……盐铁的生产和运销，一切由国家包揽……古人云“十口之家，十人食盐；百口之家，百人食盐……万乘之国，人数开口千万也”．…食盐垄断，形式上是征商，本质上仍是征农。

材料二     典型的农商并征型变法，是王安石变法。在征农方面他首先推行的是青苗法和免役法。“贷谷于民，立息以偿”……“凡当役人户，以等第出钱，名免役钱”。……在征商方面王安石推出了市易法，“凡商旅所有必卖于市易，或非市肆所无必买于市易”，真正达到了“尽收天下之货自作经营”的目的。其时，市易司甚至连果实之类都自作经营。

——以上材料摘编自程念祺《中国历代变法类型及其成败》等

(1)根据材料一概括征农型变法的演变趋势。如何理解“食盐垄断，形式上是征商，本质上仍是征农”？（7分）

(2)比较材料一、二，指出王安石变法中征农、征商方面措施与材料一中同类措施的主要不同点。（8分）

Answer

(1)趋势：以“税人为主”向以“税地为主”转化（或征税标准由以人丁为主转为以土地为主）。（4分）

理【解析】
盐铁专卖制度，利用国家垄断生活必需品的供应，表面上是征收商业税，实际上是对人口众多的农民实行了间接征税（间接地榨取了农业赋税）。（3分）

(2)均田制、一条鞭法、摊丁人亩征农均与土地直接相关，而青苗法和免役法避开土地占有问题而征农；（4分）盐铁官营是对生产和生活必需品进行垄断经营，而市易法是对一般商品的垄断性经营。（4分）

【解析】

试题分析：第(1)小题：该题的第一小问比较简单，根据材料一的表述，从北魏的均田制到清朝的“摊丁入地”， 征农型变法从以“税人为主”向以“税地为主”转化；第二小问比较难理解，可以从材料中的“盐铁的生产和运销，一切由国家包揽”一处找到线索，食盐，人人都要食用，故表面上是征收商业税，实际上是对人口众多的农民实行了间接征税。

第(2)小题：该题涉及王安石变法中措施与材料一中几个措施进行的比较，材料二中王安石的青苗法和免役法避开土地占有问题而征农，而北魏的均田制、一条鞭法、摊丁人亩征农等均与土地直接相关；至于征商的问题则可以从“甚至连果实之类都自作经营”一处看出政府垄断性经营的商品范围扩大了。

考点：历史上重大改革·王安石变法·主要措施