Question

（14分）阅读下列材料：

材料一  面对失业恐慌的种种危害，南京国民政府采取了传统与现代交融的治理失业的措施，坚守“堵”源与疏导的原则，尽量避免失业人数的增加，同时运用多种手段促进社会再就业工程的构建，安置社会上失业与无业的闲散人员。南京国民政府凭借政权的力量，在继承传统的救济失业方式的基础上，借鉴了西方国家治理失业的方法，并诉诸于法理层面，结合各地的实际情况采用标本兼治的方法，发起了应对失业的社会运动。这种以国家为主导，社会各界纷纷响应的运动，改变了昔日社会民间势力为之奔走呼号、国家则持观望态度的尴尬局面。在多方力量的共同协作下，增强了社会吸纳无业或失业人员的能力，为失业群体创造更多的就业机会。

——《20世纪30年代南京国民政府解决失业问题透视》

材料二  建国初期社会保障的相关法规

时  间	法    规
1950年	政务院颁布带有失业保障性质的《救济失业工人暂行办法》
1950年	内务部颁布《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》
1951年	政务院颁布实施《中华人民共和国劳动保险条例（草案）》
1952年	政务院批准发布卫生部制定的《国家工作人员公费医疗预防的指示》、《国家工作人员公费医疗预防实施办法》、《各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行办法》
1955年	政务院颁布《关于女工作人员生育假期的通知》、《国家机关工作人员退休处理暂行办法》、《国家机关工作人员退职处理暂行办法》
1956年	政务院发布《中华人民共和国女职工保护条例（草案）》
1957年	卫生部制定《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

——《我国社会保障立法的历史发展》

请回答：

（1）据材料一概括指出，南京国民政府治理失业的尝试，哪些是值得借鉴的？（4分）

（2）据材料二，评价建国初期我国的社会保障立法工作。（8分）

（3）当前我国的社会保障工作可以从“二战”后西方“福利国家”的发展中吸取哪些经验教训？（2分）

Answer

（1）政府发挥主导作用、调动社会力量的作用；继承传统的失业救济方式、借鉴西方国家的经验；进行相关立法；“堵源”与安置结合；结合各地实际情况标本兼治。（每点1分，答出4点即可。）

（2）社会保障立法涉及失业就济、就医、养老、生育、伤亡抚恤等方面，初步形成了我国统一的社会保障制度的基本框架；（2分）有利于缓和社会矛盾、调动国家工作人员的工作积极性。（2分）但社会保障的面太窄，主要局限于国家工作人员；（2分）社会保障的内容有限，未涉及住房、教育等方面。（2分）（其他评价只要言之有理也可给2分，如主要为职能部门颁布的法规，并非国家立法机构制定。但此问总分不得超过8分）

（3）尽力扩大社会保障面和保障内容，同时避免政府在社会保障方面的开支太大影响经济建设。（2分）（其他答案只要言之有理均可给分）

【解析】

试题分析：

（1）该问考查对材料信息的概括、分析能力。依据材料一的信息概括南京国民政府治理失业的措施：“采取了传统与现代交融的治理失业的措施，坚守“堵”源与疏导的原则”；“凭借政权的力量”；“在继承传统的救济失业方式的基础上，借鉴了西方国家治理失业的方法”；“诉诸于法理层面”；“结合各地的实际情况采用标本兼治的方法”等。

（2）该问考查考生对新中国社会保障制度的认识和评价历史事件的能力。评价历史事件要运用辩证唯物主义的观点，客观全面、一分为二地评价。对于新中国初期的社会保障制度，既要看到其积极的作用，又要认识其局限性。

（3）二战后西方国家普遍建立了福利国家制度，这一制度使穷人受惠不少，有利于缩小贫富差距，利于社会稳定；但加重国家财政负担；助长了惰性，降低了工作积极性。当前我国的社会保障工作既要扩大社会保障面和保障内容，又要避免加重财政支出影响经济建设。

考点：中国近现代社会生活的变迁·物质生活和社会习俗的变化·社会保障制度；罗斯福新政和当代资本主义的新变化•战后美国等国资本主义的新变化•战后资本主义经济的调整