Question

（20分）阅读材料，回答问题：

材料一　 高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。

——《汉书》卷八十三

武帝元狩五年（前118年），又在丞相府内设置丞相司直，“掌佐丞相举不法”。 征和四年（前89年），又设置司隶校尉一职，掌察京师百官和近畿七郡。

——《汉书·武帝纪》

（1）依据材料一列举汉朝中央监察制度的主要内容。并指出其与秦朝监察制度的关系。（5分）

材料二   宋神宗熙宁四年，苏东坡因反对王安石变法被外放杭州，在那里他“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（注：知州）通签书施行。”“所部官有善否及职事修废，得举以闻。”

（2）依据材料二判断，苏东坡在杭州担任何种官职？（2分）是宋朝哪位皇帝创设的？（1分）指出其创设此官职的意图是什么？（2分）

材料三   明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察。洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。

于登《明代监察制度概述》一文根据《明史》列传等资料统计御史209人资格，其中，进士出身者180人．非进士者只29人。实际充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。

公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明代有深远影响的监察法规。

（3）依据材料三归纳概括明朝监察制度的特点。（4分）并指出其所反映的时代特征。（2分）

（4）结合上述三则材料及所学知识，评价中国古代监察制度。(4分)

Answer

（1）内容：先后设置了御史大夫、丞相司直、司隶校尉监察百官。（3分）

关系：承袭秦制。（2分）

（2）通判。（2分）宋太祖赵匡胤。（1分）意图：加强中央集权。（2分）

（3）特点：①机构众多。 ②从中央到地方形成完备的系统。③对监察官员的选拔很严格(或重视监察官员的素质)。④有立法的保障。（4分，一点1分）

时代特征：封建专制主义中央集权的国家制度日益走向极端。（2分）

（4）积极：①惩治贪官污吏，有利于维护君主专制。

②打击地方割据势力，有利于维护国家的统一。

消极：③机构冗多，容易形成人浮于事的局面。

④监察权力来自于皇权，当权力过大时，很容易造成滥用职权，加速吏治腐败。（4分，回答其中2点即可，但必须从正反两方面回答）

【解析】

试题分析：（1）本问考查秦汉政治制度。关键信息：置御史大夫、又在丞相府内设置丞相司直、设置司隶校尉一职。内容依据关键信息分析归纳，描述官职即可；关系则理解汉代监察体制与秦朝监察制度的继承性。

（2）本问考宋代政治制度，关键信息：他“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（注：知州）通签书施行。”“所部官有善否及职事修废，得举以闻。”材料二反映苏掌握地方监察权，故应是宋代通判官职，意在加强中央集权。

（3）本问以明代监察制度考查明清时期君主专制制度的加强。关键信息：“朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络”、“传等资料统计御史209人资格，其中，进士出身者180人，非进士者只29人。实际充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士并推官，知县三年考满到部者”。特点从机构的设置、官吏的选拔等方面归纳；时代特征应从加强中央集权这角度思考分析。

（4）本问考查对监察制度的认识。对于监察制度的认识应全面、客观地评价，即要从积极和消极两个方面分析归纳，理解监察体制对社会发展的积极作用，但其只是皇帝加强统治的耳目与工具，也具有消极影响和局限性。

考点：古代中国政治制度•汉至元政治制度的演变、明清君主专制制度的加强•选官制度的演变