Question

（24分）专制与民主是政治制度的基本内容。阅读下列材料，回答相关问题。

材料一：（中国政制）速臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度（4分）。分析说明西周、秦朝政治制度的主要差别（4分）。

材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。

——《皇明大政记》

材料三：清代政府发布最高命令的手续，又是非常不合理。他的最高命令称上谕，上谕又分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。明发上谕都是比较不关紧要的事……寄信上谕是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知遗……后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了。

——钱穆《中国历代政治得失》

（2）结合材料二、三，说明明清两朝在发布政令方面的异同（4分）。并结合所学知识，说明明清时期政治发展的趋势（2分）。

材料四：以雅典为代表的古希腊民主制度，从梭伦改革开始，到克里斯提尼改革时确立，到伯里克利时期达到巅峰，最后因马其顿亚历山大的征服而结束。古希腊民主虽然只存在很短的时间，同时其制度设计也是相当的简单和粗糙，且带有其自身无法克服的弱点和局限牲；但是它却是人类实践民主和追求自由的开始，是后世追求民主、自由的不蝎的智慧源泉，是人类文明史上璀璨的明珠。

——任建林《关于古希腊民主制度之局限研究》

（3）根据材料四，结合所学知识说明古希腊民主的“自身无法克服的弱点和局限性”（6分）。中国和希腊古代政治制度呈现不同特点的主要原因是什么? （4分）

Answer

（1）西周的政治制度：分封制、宗法制（2分）。秦朝政治制度：专制主义中央集权制（2分）。

差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治（4分）。

（2）相同点：皇帝决定政令的内容（2分）。

不同点：明朝政令是公开发布；清朝的重要政令是秘密发布（2分）。

趋势：专制主义中央集权不断加强（2分）。

（3）局限：就范围而言，仅为“公民”的民主，广大妇女、奴隶和外邦人被排除在外；就性质而言，是原始的直接民主；就形式而言，是抽签选举和轮流坐庄的民主形式，可能会导致国家权力的滥用和误用（6分）。

原因：经济基础不同：中国是小农经济占主导，需要一个强有力的政权去凝聚。而希腊以商品贸易为主，需要一个自由平等的制度去维护。（4分）

【解析】

试题分析：（1）本小题选自2011年浙江文综卷。深厚的贵族色彩、“共主”名义下的地方分权体制，主要指分封制、宗法制；秦朝的政治制度概括为“专制主义中央集权制”最贴切，但包括了皇帝制度、三公九卿制、郡县制、军功爵制、朝议制等。在比较周秦政治制度时抓住各自最重要的特点：西周政治制度受到宗族血缘关系的明显影响，政治权力有一定的分权、分散性；随着秦朝大一统专制主义帝国的建立，以皇权独尊为核心的官僚体制成为当时社会的主宰，主要强调从中央到地方的集权性。

（2）对比材料二、三，明、清两朝政令的发布，主要是程序、方式上的不同；而政令内容的最终决策权，都掌握在皇帝手中；不过，出题者在不同点这一答案上，有一定的简单、武断的不足，因为不同点答成政令发布的程序、方式不同更贴切。虽然出题者给出明清政治发展的总趋势是专制主义中央集权不断加强（表面现象），本质上蕴含了封建制度走向衰落的历史趋势。

（3）关于古代希腊民主的局限性，学生易很容易据材料误答为“古希腊民主存在很短的时间，其制度设计也是相当的简单和粗糙”，这样太笼统、抽象，可以联系所学知识具体概括为民主范围、民主性质、参政方式等，并用具体的课本上的史实进行简要说明。中国和希腊古代政治制度不同特点，一是专制，一是民主，其主要原因可从经济基础上去探究，即古代中国是小农经济占主导，古代希腊是奴隶制工商业经济占主导。

考点：古代中国的政治制度·商周时期的政治制度·分封制、宗法制；古代中国的政治制度·秦中央集权制度的形成·专制主义中央集权制；古代中国的政治制度·明清君主专制制度的加强·明代内阁、清代军机处；古代希腊、罗马的政治制度·雅典民主政治·雅典民主政治的局限性、古代东西方政治制度特点对比。