Question

(25分）阅读以下材料，回答问题。

材料一  由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，……元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致。另外，无论是基层政区还是上层政区，其地 理分布变化的总趋势都是从北密南稀到南密北稀的逆转，由秦代北方是南方的两倍余，到隋 代南北大致相等，到清七叶，南方政区近于北方的两倍。

——摘编自周振鹤《体国经野之道》

材料二  1928年7月，国民政府立法规定“市”分特别市和普通市两种，特别市直属国民政府，普通市隶属于省政府。凡首都和人口满百万以上的都市，以及其他有特殊情形的都市，经过中央政府的批准，可以设为特别市。从有关市设置的资料来看，在相当长的时间中，人口和税收是国民政府批准各地设市的主要标准。……在民国时期设立的151个市中，人口规模的等级越高，沿海省份所占的比重也就越高，至于人口数量众多的大城市，可以说绝大多数都集中在沿海省份。

——摘编自吴松弟等的文章

材料三  英国英格兰地区1888年建立现代地方制度时，实行新县制，将原来38个传统县改设成48个行政县，……20世纪60年代以来，地方政府多次重组，地方政府总数减少，许多地方政府特别是大都市区地方政府被合并。另外，发达国家的小城市和小城镇非常发达，数量众多。

——王开泳、陈田《国外行政区划调整的经验及对我国的启示》

(1)    据材料一，概括中国古代行政区划的基本原则。结合所学知识，简要评述古代地方 行政区划变迁。（10分）

(2)    据材料二，简述近代中国政区变化的特点。结合所学知识，简要分析其原因。（10分）

(3)    据上述材料，简述中、西方行政区划演变对中国当前城镇化建设的启示。（5分）

Answer

（1）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。

评述：以政治为目的为主，加强中央集权，遏制地方割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；思想上巩固了统一和认同意识，促进统一多民族国家的发展。

（2）特点：城市型政区出现并初步发展；以城市为依据划分的政区分布不平衡。

原因：近代自然经济逐步瓦解；外来经济冲击；民族工商业发展；城市化进程加快；城市经济的辐射和引导功能；半殖民地半封建社会经济发展畸形。

（3）城市型政区取代地域型政区模式；根据经济发展的需要不断调整政区划分；简化政区划分，发展小城镇。

【解析】

试题分析：（1）从材料一中可以发现秦代以前山川形便是形成地方割据的主要因素，自秦开始，为削弱地方割据割据用犬牙交错原则取代山川形便的划分原则，当然政区的划分依据还有人口与经济发展的变化，秦之后，政区划分标准产生了积极影响，概括出积极影响即可；（2）从材料二可以看出近代政区变化的突出特点是市的出现，并且市在中国分布并不平衡，结合近代中国历史的特殊国情找出与城市发展紧密相关的因素；（3）总结中西方行政区划分的发展特点和经验即可得出当前中国城镇化建设的启示。

考点：汉到元政治制度的演变·行省制度；民国时期的政治·民国政区