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阅读材料,回答问题

材料一周宣王的时候,已无力决定鲁君的继承人。…周平王东迁洛邑时,天子地位已等同于诸侯了。此后,问天子传国九鼎轻重的事情出现了,用箭射伤天子肩膀的事情出现了,天下大乱,再没有人把天子看作天子了。周王朝的统治权分散到12个诸侯国,战国又并为7个强国,被很晚才封为诸侯的秦国灭掉。(《中国政治制度史》)新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国,将广阔的国土划分为若干行政区,每一行政区都配备一批由中央政府任命,并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装;下令迁徙各国的旧贵族到首都,以便监视他们。

——(摘自(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》)

(1)据材料一、结合所学知识,归纳周、秦时期国家管理制度的变化,并分析变化的原因。

材料二秦朝推行郡县制,对地方实行垂直管理。全国36郡,郡设守掌政事;尉掌军事;监御史监察官吏。地方长官可自辟僚属。元代疆域辽阔,分全国为10个行省,行省代表朝廷的意志和利益,“长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质”(李治安《行省制度研究》),成为中央控制地方的得力工具。“军国重事,无不领之”。行省官吏的选用由中书省和吏部负责;中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制,“有诸侯之镇,而无诸侯之权”(《历代名臣奏议》卷273)。秦汉地方行政区划依山川地形的自然界限、历史传统因素确定,政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强;元代行省区划将自然、人文环境差异极大的地区拼成为省级行政区,人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。

(2)据材料二,元朝行省制与秦汉郡县制相比有哪些特点?行省制的实行对中国古代国家管理制度的发展有哪些进步意义?

 

(1)变化:将先秦地方分权的国家管理模式革新为中央集权模式;世袭的贵族政治被皇帝任免的不可世袭官僚政治取代;先秦血缘宗法核心的国家管理变为地域基础的国家管理。 原因:社会生产力的巨大发展,导致旧的宗法制、分封制瓦解;王室衰微,诸侯割据混战,国家由分裂割据走向统一;诸子思想、百家争鸣,为新制度的建立奠定思想文化基础。战国变法探索出新的国家管理制度;秦的统一将其推向全国。 (2)特点:朝廷的派出机构,代朝廷掌管地方无自辟僚属的权力,中央选派属吏由中央牵制监督,统领地方军国重事行政管辖区域辽阔,地理文化单位破碎。 意义:改变了秦以来郡县制垂直管辖、互不相属的弊端加强中央集权,实现中央对地方的有效管辖。 【解析】 (1)变化:根据材料“他废除了所有的封建国家和王国,将广阔的国土划分为若干行政区,每一行政区都配备一批由中央政府任命,并向中央政府负责的官员。”可知世袭的贵族政治被皇帝任免的不可世袭官僚政治取代;先秦血缘宗法核心的国家管理变为地域基础的国家管理。根据所学可知将先秦地方分权的国家管理模式革新为中央集权模式。原因:根据所学可知社会生产力的巨大发展,导致旧的宗法制、分封制瓦解; 根据材料“周宣王的时候,已无力决定鲁君的继承人……战国又并为7个强国,被很晚才封为诸侯的秦国灭掉。”可知王室衰微,诸侯割据混战,国家由分裂割据走向统一;根据材料“新皇帝将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国”并结合所学可知诸子思想、百家争鸣,为新制度的建立奠定思想文化基础。战国变法探索出新的国家管理制度;秦的统一将其推向全国。 (2)特点:根据材料“行省代表朝廷的意志和利益”“长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质”可知朝廷的派出机构,代朝廷掌管地方;根据材料“‘军国重事,无不领之’。行省官吏的选用由中书省和吏部负责;中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制”可知无自辟僚属的权力,中央选派属吏;由中央牵制监督,统领地方军国重事;根据材料“元代行省区划将自然、人文环境差异极大的地区拼成为省级行政区,人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。”可知行政管辖区域辽阔,地理文化单位破碎。意义:根据材料“秦朝推行郡县制,对地方实行垂直管理”“成为中央控制地方的得力工具”可知改变了秦以来郡县制垂直管辖、互不相属的弊端;加强中央集权,实现中央对地方的有效管辖。  
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