阅读材料，完成下列要求。 材料一：“法者，编著之图籍，设之于官府而布之于百姓。”...

20． （1）不同点：韩非子：强调法律的权威性和实用性，主张严刑酷法，认为法律是统治者强化统治的工具。西塞罗：强调自然法的理性、正义原则，认为自然法具有指导性、普遍性和永恒性。 背景：韩非子：诸侯国变法图强，兼并战争；思想百家争鸣，文化繁荣；小农经济产生。西塞罗：罗马法成为调节社会矛盾的重要工具；人文精神传播；奴隶制工商业经济繁荣。 （2）效果：秦朝以法家思想治国，强化了统治，完成了大一统，开创了专制主义中央集权制度，为中国两千多年的封建君主专制统治奠定了基础。但因其严刑峻法，残暴统治，激化了阶级矛盾，使其短暂而亡。西塞罗的法律思想指导了罗马法的制定与实施，标志着罗马法的高度成熟，维护了罗马的统治；成为近现代制定法律的基本原则。 启示：法治是人类政治文明发展的必然趋势；法律制定应体现公平和正义；在强调法治同时应强化道德建设，德治和法治是要互相补充；法律建设要和社会水平相符，要符合国情。 【解析】（1）第一小问，根据材料一“法者，竞夸著于官府，刑罚必于民心”“治民无常，唯以法治”“故法者，王之本也”可知韩非子强调法律的权威性和实用性、主张严刑酷法、认为法律是统治者强化统治的工具；根据材料二“适用于一切人的、永恒不变的，真正的法一正确的理性”“通过自然的命令鼓励人们履行他们的责任”可知西塞罗强调自然法的理性、正义原则，认为自然法具有指导性、普遍性和永恒性。第二小问，两者思想产生的时代背景，结合教材所学知识可从诸侯国变法图强，兼并战争；思想百家争鸣，文化繁荣；小农经济产生等方面回答韩非子思想产生的背景；结合所学知识可从罗马法成为调节社会矛盾的重要工具、人文精神传播、奴隶制工商业经济繁荣等方面回答西塞罗思想产生的背景。 （2）关于效果，对于韩非子，结合所学知识可从思想主张、地位及对秦朝的积极作用和消极作用方面分析；对于西塞罗，可从指导了罗马法的制定与实施、标志着罗马法的高度成熟、成为近现代制定法律的基本原则等方面回答即可。关于启示，本小问属于开放性问题，结合所学知识可从法治是人类政治文明发展的必然趋势、法律制定应体现公平和正义、法治与道德的关系、法律建设要和符合国情等方面分析启示，言之有理即可。